扣押车辆确实属于行政强制措施的一种。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据与定义

根据《中华人民共和国行政强制法》第九条的明确规定，行政强制措施的种类包括扣押财物。车辆作为财物的范畴，因此扣押车辆符合“扣押财物”的情形，确属行政强制措施。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣押车辆即属于“对财物实施暂时性控制”的行政强制措施。

具体适用情形

在实际行政执法中，多个行政机关可能依据不同情况采取扣押车辆的措施：

1. 交通管理部门：在处理道路交通安全违法行为时，若当事人存在无证驾驶、严重超载、使用伪造或变造的机动车牌证等严重交通违法行为，交警部门有权依法扣押涉事车辆。例如，某驾驶员无证驾驶机动车，交警在查处时，为了进一步调查案件和防止车辆被转移或藏匿，可以依法扣押该车辆。
2. 市场监督管理部门：在查处非法运营、销售拼装机动车等违法行为时，若涉及相关车辆，同样可以采取扣押措施。比如，市场监督管理部门在检查中发现某商家销售拼装机动车，为了固定证据和防止车辆继续流入市场，可以扣押涉事车辆。

程序要求与合法权益保障

行政机关在实施扣押车辆等行政强制措施时，必须严格遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵犯：

1. 制作并交付文书：行政机关应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，明确载明扣押的理由、依据、期限以及当事人依法享有的权利等内容。这样可以让当事人清楚了解扣押的原因和期限，以及自己享有的权利。
2. 扣押期限：扣押的期限一般不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限同样不得超过三十日（法律、行政法规另有规定的除外）。这一规定限制了行政机关扣押车辆的期限，防止其滥用权力。
3. 合法性与适当性原则：实施行政强制措施应当遵守合法性、适当性、教育与强制相结合等原则，确保行政行为的正当性和合理性。行政机关在扣押车辆时，必须基于合法的理由和适当的程序，不能随意扣押。

与行政处罚的区别

扣押车辆与行政处罚在性质、目的和法律后果等方面存在显著差异：

1. 性质不同：行政处罚是对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所给予的制裁，具有惩罚性。而行政强制措施则是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为，具有预防性和暂时性。
2. 目的不同：行政处罚的主要目的是惩戒违法行为人，以达到教育和维护社会秩序的作用。它侧重于对违法行为的直接回应和制裁。而行政强制措施的目的则侧重于保障后续行政管理工作的顺利进行，以及公共安全和社会秩序的维护。在道路交通管理中，扣押涉事车辆是为了准确鉴定事故原因，确保后续能作出公正的责任认定和处理决定。
3. 法律后果不同：行政处罚一旦作出，就意味着违法行为人要承担相应的不利法律后果，这些后果是相对确定和终局性的，如罚款缴纳、吊销许可证照等。而行政强制措施是一种中间性的行为，并非最终的处理结果。被扣押的车辆在经过调查、检验、鉴定等程序，相关事实查明后，如果不存在需要进一步采取行政处罚等措施的情况，车辆会返还给所有人。

综上所述，扣押车辆作为一种行政强制措施，在行政执法中发挥着重要作用。当事人在面临车辆被扣押的情况时，应当了解自身权益和相关法律程序，如有疑问或认为行政行为不当，可以直接向我咨询以维护自身合法权益。同时，行政机关也应加强执法规范，确保行政强制措施的合法性和正当性，提升行政执法的公信力和权威性。