结论：水管地下漏水用户不承担水费是否犯法，需根据具体情况判断，一般而言，若漏水非用户原因且用户及时报修，不承担水费不犯法；但若用户明知漏水却未采取措施，导致水费增加，则可能需承担相应责任。
分析说明：
漏水原因及责任归属：
- 非用户原因：如果水管地下漏水是由于管道老化、施工质量问题或第三方破坏等原因造成，且用户无法预见和控制，那么用户通常不需要承担因此产生的水费。在这种情况下，用户应及时向物业或相关部门报修，由责任方承担维修费用和水费损失。
- 用户原因：如果漏水是由于用户使用不当或故意破坏等原因造成，那么用户需要承担维修费用和水费损失。此时，用户不承担水费就可能构成违法行为，如拒不支付水费等。
用户是否知情及采取措施：
- 不知情且已报修：如果用户不知道水管地下漏水，且在发现后及时向物业或相关部门报修，那么用户不需要承担因此产生的水费。因为用户已经尽到了合理的注意义务和报修责任。
- 知情但未采取措施：如果用户知道水管地下漏水，但未及时向物业或相关部门报修，导致水费持续增加，那么用户可能需要承担部分或全部水费损失。因为用户未尽到合理的注意义务和报修责任，可能构成对公共资源的浪费或损害。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。如果水管地下漏水影响到相邻方的利益，用户有义务及时采取措施防止损失扩大，并承担相应的责任。
- 同时，根据《物业管理条例》的规定，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。如果水管地下漏水属于物业服务企业的维修范围，用户应及时向物业服务企业报修，由物业服务企业负责维修并承担相应费用。
特殊场景：
- 公共管道漏水：如果漏水的水管属于公共管道，如小区内的主水管等，那么维修责任和水费损失通常由物业或相关部门承担。用户不需要承担因此产生的水费。
- 用户与物业或相关部门有约定：如果用户与物业或相关部门在物业服务合同或其他协议中明确约定了水管漏水的维修责任和水费承担方式，那么应按照约定执行。
行动建议：
- 及时报修：如果发现水管地下漏水，用户应及时向物业或相关部门报修，并保留好报修记录和相关证据。
- 协商解决：如果与物业或相关部门在维修责任和水费承担方面存在争议，用户可以尝试与对方协商解决。协商不成时，可以寻求法律援助或通过法律途径解决争议。
- 注意证据收集：在处理水管漏水问题时，用户应注意收集相关证据，如漏水照片、报修记录、水费单据等，以便在需要时证明自己的权益和责任。
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