行政案件案由规定有哪些-裴育律师|法行宝
2026-03-16 行政纠纷

行政案件案由的规定主要依据《最高人民法院关于印发〈关于行政案件案由的暂行规定〉的通知》(法发〔2020〕44号),该规定对行政案件的案由进行了系统梳理和明确,以下是对其内容的详细归纳:

一、总体框架与原则

  • 总体框架:行政案件案由分为三级,第一级案由为“行政行为”,第二级案由根据行政行为的类型进行划分,第三级案由则进一步细化到具体领域或行为。
  • 适用原则:
    • 法院在立案审查时,应根据当事人的诉讼请求直接确定案由。
    • 对于涉及多个行政行为的案件,以被诉的主要行政行为作为案由。
    • 起诉多个行政行为但请求不明确或有争议的,可以综合概括案由,但不得增加案由层级。

二、一级案由

  • 唯一性:一级案由统一确定为“行政行为”,这涵盖了行政机关的所有作为和不作为。

三、二级案由(列举部分)

  1. 行政处罚:包括行政拘留、警告、罚款、没收违法所得等。例如,因交通违规被罚款引发的行政诉讼,案由可确定为“行政处罚”。
  2. 行政许可:涵盖工商登记、税务登记、环保许可等各类行政许可行为。如,申请开办企业未获工商登记许可而引发的诉讼,案由可确定为“行政许可”。
  3. 行政强制:如查封场所设施、扣押财物、冻结存款汇款等。例如,因违法建筑被查封而提起的行政诉讼,案由可确定为“行政强制”。
  4. 行政征收征用:包括税收征缴、土地房屋征收补偿决定等。如,对土地征收补偿决定不服而提起的诉讼,案由可确定为“行政征收征用”。
  5. 行政确认:如工伤认定、婚姻登记、专利确权等。例如,对工伤认定结果不服而提起的行政诉讼,案由可确定为“行政确认”。
  6. 行政给付:涉及抚恤金发放、社会保险待遇支付等。如,因未按时发放抚恤金而提起的诉讼,案由可确定为“行政给付”。
  7. 行政裁决:如土地权属争议处理、侵权纠纷裁决等。例如,对土地权属争议处理结果不服而提起的行政诉讼,案由可确定为“行政裁决”。
  8. 行政检查:包括对生产经营场所的检查、对特定活动的监督检查等。如,因环保检查被处罚而提起的行政诉讼,若争议焦点在于检查行为本身,案由可确定为“行政检查”。
  9. 行政赔偿:因行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的赔偿。例如,因行政机关违法拘留导致人身损害而提起的赔偿诉讼,案由可确定为“行政赔偿”。
  10. 不履行法定职责:行政机关未履行保护人身权、财产权等法定职责的行为。如,报警后公安机关未及时出警导致损失扩大而提起的诉讼,案由可确定为“不履行法定职责”。
  11. 行政复议:公民、法人或其他组织不服行政机关作出的行政行为而申请复议的案件。例如,对税务处罚决定不服而申请行政复议,对复议结果仍不服而提起的诉讼,案由可确定为“行政复议”。

四、三级案由(示例)

  • 在二级案由下,进一步细化为具体的行政行为或事项。例如,在“行政处罚”二级案由下,可能包括“行政拘留”、“警告”、“罚款”等三级案由;在“行政许可”二级案由下,可能包括“工商登记”、“税务登记”等三级案由。这些三级案由提供了更具体的案由选项,有助于更准确地反映行政争议的性质和焦点。

五、特殊情形处理

  • 共同行为案由:同一案件中涉及两个以上有关联的行政行为时,可以并列适用不同的二级或三级案由。例如,一个案件中既涉及行政处罚又涉及行政强制,可以同时将“行政处罚”和“行政强制”作为案由。
  • 规范性文件附带审查:在涉及规范性文件附带审查的案件中,将相应的行政行为作为主案由,规范性文件附带审查作为附加案由列出。例如,对某行政处罚决定不服并要求审查该处罚决定所依据的规范性文件,案由可确定为“行政处罚及规范性文件附带审查”。
  • 多阶段行政行为:对于多阶段行政行为,一般将最后阶段直接对外发生法律效力的行政行为作为案由。但如果前一阶段的行政行为是后续处理的先决条件且存在明显不当,也可以将前一阶段的行政行为列为案由。例如,在土地征收过程中,先作出征收决定再作出补偿决定,若对征收决定不服而提起诉讼,案由可确定为“土地征收决定”。

总结:行政案件案由的准确确定对于保障行政案件的公正、高效处理具有重要意义。在实际操作中,应严格遵循相关法律法规和司法解释的规定,结合具体案件情况,准确、简洁地确定案由。如果你有任何具体的行政案件案由确定问题或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。