群众给镇长来信通常不算具体行政行为，原因如下：

一、具体行政行为的定义与特征

具体行政行为，是指行政机关在行使职权过程中，对特定的人或事项作出的直接影响其权利义务的单方行为。它通常具有以下几个特征：

1. 特定性：具体行政行为是针对特定的人或事项作出的，具有明确的对象。
2. 单方性：具体行政行为是行政机关单方面作出的，不需要相对人的同意或参与。
3. 外部性：具体行政行为是行政机关对外部相对人作出的，影响其权利义务。
4. 法律效果性：具体行政行为一旦作出，即产生法律效果，对相对人的权利义务产生直接影响。

二、群众给镇长来信的性质分析

群众给镇长来信，通常是群众为了表达意见、反映问题、提出建议或请求帮助等而向镇长发出的书面或口头沟通。这种行为：

1. 不具有特定性：来信可能涉及多个问题或多个相对人，不一定针对特定的人或事项。
2. 不具有单方性：来信是群众主动发出的，不是镇长单方面作出的行为。
3. 不具有外部性（在判断是否为具体行政行为时，此点需结合其他特征综合判断，但单独看此行为本身）：虽然来信是群众对外部（镇长）发出的，但判断是否为具体行政行为的关键在于行为是否由行政机关作出并直接影响相对人权利义务。来信本身只是群众的沟通行为，并未直接产生法律效果。
4. 不具有法律效果性：来信本身并不直接产生法律效果，它只是群众表达意见或请求的一种方式。镇长收到来信后，可能会根据来信内容作出相应的处理或回复，但这一处理或回复才是可能构成具体行政行为的部分。

三、可能构成具体行政行为的情形

如果镇长在收到来信后，针对来信中的特定问题或请求，作出了明确的答复或处理决定，并且这一答复或处理决定直接影响了来信人的权利义务，那么这一答复或处理决定才可能构成具体行政行为。但单纯群众给镇长来信这一行为本身，并不构成具体行政行为。

四、建议与总结

1. 对于群众：如果希望镇长对来信内容作出具体行政行为（如处理某个问题、给予某种答复等），可以在来信中明确提出请求，并关注镇长的后续处理或回复。
2. 对于镇长：在收到群众来信后，应认真阅读并理解来信内容，根据来信中的请求或问题，依法依规作出相应的处理或回复。如果处理或回复涉及群众的具体权利义务，应确保行为的合法性和合理性。

综上所述，群众给镇长来信本身通常不算具体行政行为，但镇长针对来信内容作出的处理或回复可能构成具体行政行为。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。