关于国有资产转让是否一定要适用招标投标法的问题，这并非一个绝对的答案，而是需要根据具体情况及当地法律法规和政策的规定来判断。以下是对此问题的详细解答：
一、一般原则
在大多数情况下，为了确保国有资产转让的公平、公正和公开，以及提高国有资产的运营效益，对于达到一定规模或条件的国有资产转让项目，通常会要求通过招投标等公开竞争方式来确定受让人。招投标程序能够吸引众多潜在受让人参与竞争，从而确保国有资产获得合理的转让价格和更优的转让条件，有效防止国有资产流失，并提升国有资产运营效益。
二、可以不进行招投标的特殊情形
经特殊批准的情况：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、抢险救灾、不可预见的紧急情况等，若经过国有资产监管部门或相关主管部门的批准，可能可以不进行招投标，而是采用其他合适的方式进行国有资产转让。这些特殊情况通常具有紧迫性和必要性，需要快速响应和处理。
小额资产转让：
- 对于一些金额较小的国有资产转让项目，各地可能会根据实际情况规定可以不进行招投标程序。例如，有的地区可能规定单项资产转让价值在一定金额（如50万元）以下的，可以由资产占有单位按照内部管理程序，采取协议转让等简便方式进行。这样的规定旨在简化流程，提高效率，同时降低管理成本。
其他特定情形：
- 除了上述两种情况外，还可能存在其他特定情形下不需要进行招投标的情况。例如，转让给特定对象（如关联企业、政府部门等）时，可能允许直接协商转让。但具体是否适用这些情形，还需依据当地的法律法规和政策来确定。
三、注意事项与建议
遵循当地规定：
- 不同地区、不同性质的国有资产在转让招投标要求上可能存在差异。因此，在实际操作中，应严格遵循当地国有资产管理部门制定的具体规章制度和流程来执行。
咨询专业意见：
- 如有国有资产转让需求，建议事先咨询当地的国资监管部门或专业律师，以确保整个转让过程合法合规，避免潜在的法律风险和经济损失。
透明公开：
- 即使在不进行招投标的情况下，也应确保转让过程的透明度和公正性，通过其他方式（如公开挂牌、内部审议等）来保障国有资产的合法权益和社会公共利益。
综上所述，国有资产转让是否一定要适用招标投标法并非绝对，而是需要根据具体情况及当地法律法规和政策的规定来判断。在操作过程中，应严格遵守相关规定，确保合法合规，实现国有资产的有效利用和保值增值。