针对您提出的“别人让我虚开发票要罚款，谁出钱”的问题，这涉及到虚开发票的法律责任及罚款承担问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，虚开发票是违法行为，无论是由谁提出要求，都不应被执行。虚开发票不仅违反了《中华人民共和国刑法》的相关规定，还可能给国家税收造成损失，因此会受到法律的严厉制裁。
关于罚款的承担问题，这主要取决于虚开发票行为的性质和后果，以及相关法律法规的具体规定。一般来说：
如果虚开发票行为构成犯罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票的犯罪者将面临有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。
- 在这种情况下，罚款（即罚金）是由犯罪者个人承担的，与提出虚开发票要求的人无关。当然，如果提出要求的人也参与了虚开发票行为，那么他也将成为犯罪者之一，需要承担相应的法律责任。
如果虚开发票行为尚未构成犯罪，但违反了税收管理法规：
- 根据税收管理法规，虚开发票的行为人可能会受到行政处罚，包括罚款等。
- 在这种情况下，罚款同样是由行为人个人承担的。如果提出虚开发票要求的人并未直接参与虚开行为，那么他通常不需要承担罚款责任。但是，如果他的要求对虚开发票行为起到了促成或教唆作用，那么他可能会因共同违法而受到相应的处罚。
单位犯罪的情况：
- 如果虚开发票行为是由单位实施的，那么单位将作为犯罪主体承担法律责任。
- 根据法律规定，单位犯虚开发票罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述规定处罚。这意味着，在这种情况下，罚款将由单位承担，同时相关责任人员也可能面临个人罚款或其他刑罚。
重要建议：
- 无论在任何情况下，都不应参与虚开发票行为。这不仅是为了遵守法律法规，更是为了保护自己和他人的合法权益。
- 如果您或您所在的企业面临虚开发票的要求或诱惑，请坚决拒绝并及时向相关部门举报。
- 建立健全的财务管理制度，确保发票的真实性和合法性，是避免虚开发票等违法行为的有效途径。
综上所述，虚开发票的罚款承担问题取决于行为的性质和后果以及相关法律法规的具体规定。但无论如何，参与虚开发票行为都是不明智且违法的选择。希望您能严格遵守法律法规，确保合规经营。