结论：国企一般不能先处置大部分财产再决定解散和清算，这种做法存在法律风险和合规问题。下面我将从多个角度进行详细分析：
一、法律程序与规定
解散与清算的法定程序：
- 根据《公司法》及相关法律法规，国企的解散和清算需要遵循严格的法定程序。这通常包括股东会或股东大会作出解散决议、成立清算组、通知债权人、公告、清理公司财产、编制资产负债表和财产清单、制定清算方案等步骤。
- 在清算过程中，清算组需要按照法定顺序清偿债务，包括职工工资、社会保险费用和法定补偿金、税款以及公司债务等。只有在清偿完所有债务后，剩余财产才能按照股东的出资比例或持股比例进行分配。
财产处置的时机与限制：
- 在国企决定解散和清算之前，其财产应处于正常经营状态，不得随意处置。如果先处置大部分财产，再决定解散和清算，可能构成对债权人利益的损害，因为清算时的财产可能不足以清偿全部债务。
- 此外，如果国企在解散前恶意处置财产，如低价转让、无偿划转等，还可能面临法律追责，包括被撤销交易、恢复财产原状或赔偿损失等。
二、合规风险与后果
合规风险：
- 先处置大部分财产再决定解散和清算的做法，可能违反国企管理、公司治理以及清算程序的相关规定，构成违规操作。
- 这种做法还可能引发内部管理混乱、职工权益受损、债权人利益无法保障等问题，进而影响国企的声誉和信誉。
法律后果：
- 如果国企因违规处置财产而损害债权人利益，债权人有权向法院提起诉讼，要求撤销相关交易或要求国企承担赔偿责任。
- 同时，国企的相关责任人员也可能因违规操作而面临法律追责，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
三、建议与操作指南
遵循法定程序：
- 国企在决定解散和清算时，应严格遵循《公司法》及相关法律法规的规定，按照法定程序进行操作。
- 这包括成立清算组、通知债权人、公告、清理公司财产、编制资产负债表和财产清单、制定清算方案等步骤。
合理处置财产：
- 在清算过程中，国企应合理处置其财产，确保清算工作的顺利进行。这包括评估财产价值、制定处置方案、公开拍卖或协议转让等。
- 同时，国企应确保清算时的财产足以清偿全部债务，以维护债权人的合法权益。
寻求专业法律支持：
- 国企在解散和清算过程中，应寻求专业法律支持，确保操作合规、合法。这可以包括聘请律师、会计师等专业人士提供咨询和服务。
- 专业人士可以帮助国企制定合规的清算方案、处理复杂的法律关系和纠纷，确保清算工作的顺利进行。
总结来说，国企不能先处置大部分财产再决定解散和清算。这种做法存在法律风险和合规问题，可能损害债权人利益、引发内部管理混乱和职工权益受损等问题。因此，国企在解散和清算过程中应严格遵循法定程序、合理处置财产并寻求专业法律支持。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。