在标准的国企破产程序中，通常是先宣告破产，然后再进行清算。以下是对这一流程的详细解释：

一、宣告破产

宣告破产是破产程序的起点，它标志着企业正式进入法律上的破产状态。当国企因不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，经人民法院审查并依法作出裁定，宣布该企业破产。这一步骤具有以下重要意义：

1. 明确法律地位：宣告破产后，企业的法人资格随之终止，其所有财产及事务均受法院监督。这为后续清算工作提供了明确的法律依据和程序保障。
2. 保障债权人权益：宣告破产为债权人提供了法律上的保障，使他们能够通过清算程序获得部分或全部的债权清偿。

二、清算

清算是在宣告破产之后进行的程序，它涉及对企业资产的清理、估价、处理和分配。清算过程由法院指定的破产管理人（或清算组）负责执行，旨在公平清偿债权人的债权。清算流程通常包括以下几个关键步骤：

1. 资产清理：对破产企业的所有资产进行全面清理，包括固定资产、流动资产、无形资产等。
2. 资产估价：对清理出的资产进行估价，以确定其市场价值。
3. 资产处理：根据资产的性质和状况，采取拍卖、变卖等方式进行处理，以获取现金用于清偿债务。
4. 债务清偿：按照法定顺序，对债权人的债权进行清偿。通常，优先清偿职工工资、社会保险费用和税款等，然后清偿普通债权。

三、先宣告破产再进行清算的原因

1. 程序逻辑：先宣告破产可以明确企业的破产状态，为后续清算工作提供明确的法律依据和程序保障。如果不清算前先宣告破产，可能会导致清算工作缺乏法律基础，难以顺利进行。
2. 债权人保护：宣告破产为债权人提供了法律上的保障，使他们能够通过清算程序获得债权清偿。如果不清算前先宣告破产，债权人可能无法及时了解企业的破产状况，从而错过申报债权的时机。
3. 程序公正性：先宣告破产再进行清算的程序安排符合法律程序的要求，有利于确保破产程序的公正、合法进行。这可以维护各方当事人的合法权益，避免程序上的瑕疵和争议。

四、特殊情况说明

虽然通常情况下是先宣告破产再进行清算，但在某些特殊情况下，如企业已经明显缺乏清偿能力且债权人申请破产清算时，法院可能会在受理破产申请的同时指定管理人进行清算准备工作。然而，这并不意味着清算程序在宣告破产之前就已经正式开始，而是在为后续的清算工作做准备。一旦法院宣告破产，清算程序便会正式启动。

综上所述，国企破产程序中通常是先宣告破产，然后再进行清算。这一流程既符合法律逻辑，也体现了对债权人、债务人等各方当事人合法权益的保护。如果您在国企破产或清算方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。