村委会将农民土地改为集体建设用地是否需要缴纳土地使用金，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若土地性质变更符合法定程序且未改变集体所有权属性
   根据《土地管理法》第五十九条，集体建设用地使用需符合乡（镇）土地利用总体规划，并经依法批准。若村委会通过合法程序（如村民会议三分之二以上成员同意、报县级政府批准）将土地转为集体建设用地，且用途为乡村企业、公共设施等集体内部使用，通常无需缴纳土地使用金，但可能需支付土地补偿费或青苗补偿费给原承包农户。

2. 若土地性质变更涉及转为国有建设用地或商业开发
   若村委会将土地转为国有建设用地（如通过征收程序），或用于商业开发（如出让给企业建厂），则需依据《土地管理法》第五十五条缴纳土地使用权出让金等费用。此时，土地所有权从集体转为国有，需经省级政府批准并完成征收程序，土地使用金（即出让金）由受让方（如开发商）缴纳，村委会作为集体组织可能获得土地补偿款，但原农户需通过征收补偿程序获得相应费用。

3. 特殊情形：集体经营性建设用地入市
   根据《土地管理法》第六十三条，符合规划的集体经营性建设用地可依法入市（如出租、入股），此时需通过公开交易平台进行，土地收益归集体所有，但需按规定缴纳增值税、土地增值税等税费。若村委会通过此方式变更土地用途，原农户可能通过分红或补偿形式间接参与收益分配，但无需直接缴纳土地使用金。

关键提醒：

• 土地性质变更必须严格遵循法定程序，未经批准擅自变更可能构成非法占地，需承担行政处罚甚至刑事责任。
  
• 若涉及农户承包地，需依法解除承包合同并给予补偿，否则农户有权主张权益。
  
• 具体操作中，建议村委会提前咨询自然资源部门，明确土地规划用途及变更要求，避免法律风险。
  

如有进一步细节（如土地用途、变更程序等），可继续向我咨询，我会结合具体情形为您详细分析。