国有企业产权转让改制方案确实需要先公布再经职工代表大会审议通过，这一要求主要基于相关的法律法规和政策规定。以下从法律法规的角度进行详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国企业国有资产法》：
- 该法第四十一条规定，企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。这表明，在国有企业产权转让改制过程中，职工代表大会的审议通过是职工安置方案生效的必要条件，而产权转让改制方案往往与职工安置紧密相关，因此也应遵循类似程序。
- 同时，该法第四十二条规定，企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。这一过程中，信息的公开透明是保障职工权益的重要一环，因此改制方案在提交职工代表大会审议前，应进行公布，以便职工了解并发表意见。
《企业国有产权转让管理暂行办法》：
- 该办法虽然未直接规定改制方案需经职工代表大会审议通过，但强调了转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。这一规定体现了信息公开的原则，与改制方案公布的目的相契合。
- 此外，该办法还规定了转让方在转让企业国有产权时，应当妥善安置本企业的职工，对职工安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。这进一步印证了职工代表大会在国有企业产权转让改制过程中的重要地位。
其他相关政策文件：
- 如《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》等文件，也强调了国有企业改制过程中应充分保障职工的知情权、参与权和监督权，改制方案应提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。
二、实际操作中的注意事项
公布改制方案：
- 改制方案应在提交职工代表大会审议前进行公布，公布的方式可以是通过企业内部公告、网站、报刊等多种渠道，确保职工能够充分了解改制方案的内容。
- 公布的内容应全面、准确，包括改制的背景、目的、方式、职工安置方案等关键信息，以便职工发表意见和建议。
职工代表大会审议：
- 职工代表大会应按照规定的程序对改制方案进行审议，充分听取职工的意见和建议。
- 审议过程中，应确保职工的参与权和监督权得到充分保障，对于职工提出的合理意见和建议，应予以充分考虑和采纳。
后续程序：
- 改制方案经职工代表大会审议通过后，还应按照相关规定报有关部门批准或备案，确保改制的合法性和合规性。
- 在改制过程中，应严格按照改制方案和职工安置方案执行，确保职工的合法权益得到保障。
总结来看，国有企业产权转让改制方案需要先公布再经职工代表大会审议通过，这是保障职工知情权、参与权和监督权的重要举措，也是确保改制合法性和合规性的必要程序。如果您在国有企业产权转让改制过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。