关于您提出的“建设用地可以做设施农用地吗”这一问题，我的结论是：建设用地一般情况下不可以直接作为设施农用地使用，两者属于不同的土地用途类别，需严格区分并按照各自的规划和审批程序进行使用。
一、土地用途的明确界定
建设用地：这是指用于建造建筑物、构筑物的土地，它涵盖了城乡住宅、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地以及军事设施用地等多个方面。这类土地通常已经过相关规划和审批，专用于特定的建设项目。
设施农用地：这是专指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。其性质仍然属于农用地范畴，主要服务于农业生产活动。
二、土地用途管制与审批程序的差异
土地用途管制制度：我国实行严格的土地用途管制，明确划分了不同类型的土地用途。建设用地和设施农用地分别归属于不同的用途类别，各自有明确的规划和要求，不能随意混用或替代。
审批程序的不同：
三、土地用途转变的可能性与条件
理论上的可能性：在极特殊情况下，如确有合理需求且符合相关政策调整条件，理论上存在将建设用地转变为设施农用地的可能性。但这需要经过法定程序对土地利用总体规划进行调整，并经过严格的审批流程，操作难度大且要求极为严格。
实际操作中的限制：由于建设用地和设施农用地在性质、用途及管理规定上存在显著差异，因此在实际操作中，将建设用地直接转变为设施农用地通常是不被允许的。此类行为可能违反土地管理法律法规，面临土地管理部门的查处。
四、合规建议与操作流程
如果您确实需要在原建设用地上进行农业设施建设，我建议您按照以下步骤操作：
明确土地用途和性质：首先确认该土地是否确实为建设用地，并了解其当前的规划用途和限制条件。
依法依规进行土地用途变更：如果需要将建设用地转变为农用地（包括设施农用地），必须依法依规办理相关手续，包括土地用途变更审批、农用地转用审批等。
履行审批备案等手续：在土地用途变更后，按照设施农用地的相关规定履行审批备案等手续，确保农业设施建设的合规性和合法性。
综上所述，建设用地与设施农用地在土地用途、规划和审批程序等方面存在显著差异。在实际操作中，应严格区分两者，并按照各自的规划和审批要求进行使用。如需转变土地用途，必须依法依规办理相关手续，确保土地的合理利用和规划管理的有序进行。