结论：骑自行车过人行道被罚款确实属于行政处罚。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人应实行分道通行。这意味着人行道是专为行人设计的，非机动车（包括自行车）应在非机动车道内行驶。
   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条进一步强调，驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，非机动车应当在非机动车道内行驶。
   • 当骑行者违反这些规定，在人行道上骑自行车时，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将受到警告或者五元以上五十元以下罚款的处罚。若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，还可以扣留其非机动车。

2. 行政处罚的性质：

   • 行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 在本案例中，骑行者因违反道路交通安全法规而在人行道上骑自行车，被公安机关交通管理部门处以罚款，这明显是一种减损骑行者权益的惩戒行为，因此属于行政处罚。

3. 不同地区的特别规定：

   • 需要注意的是，不同地区可能根据本地实际情况和交通状况，对在人行道骑自行车的行为制定了更为细致的规定或不同的处罚标准。例如，在某些繁华商业街区、学校周边等人流量大的区域，可能严禁自行车在人行道骑行，并处以相对较大的罚款或采取其他严厉的处罚措施。

4. 安全建议与实际操作指导：

   • 为了避免不必要的麻烦和损失，骑行者应严格遵守交通规则，确保在非机动车道或指定道路行驶。
   • 如果确实需要在人行道上推行自行车（如过马路等），应确保不会妨碍行人的正常通行，并时刻注意交通安全。
   • 同时，骑行者也应了解并遵守当地关于自行车行驶的特别规定，以免因不了解规定而受罚。

综上所述，骑自行车过人行道被罚款确实属于行政处罚，这是基于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规的规定。骑行者应严格遵守交通规则，确保自身和他人的安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。