认定违建并不必然要求先通知停止建设，但行政机关在查处违建时通常会遵循一定的程序，包括通知停止建设、限期拆除等步骤。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律程序角度

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

从这一条款可以看出，行政机关在发现违建时，通常会首先责令停止建设，这是查处违建程序中的一个重要环节。然而，这并不意味着在所有情况下都必须先通知停止建设才能认定违建。如果违建行为已经完成，且对规划实施造成了不可逆转的影响，行政机关可能直接进行违建认定，并采取相应的处罚措施。

2. 实际操作角度

在实际操作中，行政机关查处违建通常会遵循以下步骤：

• 调查取证：行政机关会首先对违建进行调查，收集相关证据，包括现场勘查、询问当事人等。
• 通知停止建设：如果违建行为正在进行中，行政机关会通知当事人停止建设，并告知其违建的事实和依据。
• 限期拆除或改正：根据违建的性质和影响程度，行政机关会责令当事人限期拆除违建或采取改正措施。
• 违建认定：如果当事人未在规定期限内拆除违建或采取改正措施，行政机关会依法进行违建认定，并作出相应的处罚决定。

3. 特殊情况处理

在某些特殊情况下，行政机关可能无需先通知停止建设即可认定违建。例如：

• 紧急情况：如果违建行为对公共安全、公共卫生等构成严重威胁，行政机关可能立即采取强制措施，无需先通知停止建设。
• 当事人拒不配合：如果当事人拒不配合行政机关的调查和查处工作，行政机关可能根据已有证据直接认定违建，并采取相应的处罚措施。

4. 法律建议

• 及时咨询：如果你面临违建认定的问题，建议及时咨询专业律师，了解你的权利和义务，以及可能的法律后果。
• 配合调查：如果行政机关对你进行违建调查，建议积极配合，提供相关证据和资料，以便行政机关准确认定违建事实。
• 依法维权：如果你认为行政机关的违建认定或处罚决定存在错误或不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你有任何其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。