行政复议被申请人，是指作出被申请的具体行政行为的行政机关或其他具有行政管理职能的组织。简单来说，就是公民、法人或者其他组织认为其作出的行政行为侵犯了自己的合法权益，从而向行政复议机关提出复议申请时，那个被指控实施了侵权行政行为的主体。下面，我将从多个角度为你详细解析行政复议被申请人的相关内容：
一、被申请人的确定原则
直接作出具体行政行为的行政机关：
- 一般情况下，公民、法人或其他组织对某个行政机关的具体行政行为不服并申请行政复议时，作出该具体行政行为的行政机关即为被申请人。例如，某县市场监督管理局对企业进行罚款处罚，若企业不服并申请复议，则该县市场监督管理局为被申请人。
共同作出具体行政行为的行政机关和法律、法规授权的组织：
- 当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，这些行政机关均为共同被申请人。同样，若行政机关与法律、法规授权的组织共同作出具体行政行为，则两者均需作为共同被申请人参与行政复议。
特殊情况下的被申请人：
- 法律、法规授权的组织单独作出具体行政行为时，该组织为被申请人。
- 行政机关委托的组织在受委托范围内作出具体行政行为引发复议的，委托的行政机关为被申请人。
- 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，通常批准机关为被申请人，但具体还需根据实际情况判断。
- 行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织，未经法律、法规授权而对外以自己名义作出具体行政行为的，设立该机构的行政机关为被申请人。
- 作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被申请人；若无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关作为被申请人。
二、常见类型及示例
地方各级人民政府：
- 例如，某县居民对县政府作出的土地征收决定不服，向上一级市政府申请行政复议，此时该县政府就是被申请人。
县级以上地方人民政府依法设立的派出机关：
- 比如，某市设立了一个经济技术开发区管理委员会（属于市政府的派出机关），该管委会对企业作出了行政处罚决定，企业不服向市政府申请行政复议，那么经济技术开发区管理委员会就是被申请人。
县级以上地方各级人民政府的工作部门：
- 以县公安局为例，如果公民对县公安局作出的治安处罚决定不服，向县政府或市公安局申请行政复议，县公安局就是被申请人。
政府工作部门依法设立的派出机构：
- 如公安派出所是公安局的派出机构，若其对辖区内居民作出了罚款等行政处罚决定，居民不服可以向设立该派出所的公安局或者该公安局的本级人民政府申请行政复议，此时公安派出所是被申请人。
法律、法规授权的组织：
- 例如，某高校根据法律、法规的授权，对本校学生的学位授予进行管理。如果学生对学校作出的不授予学位的决定不服，向教育行政主管部门申请行政复议，该高校就是被申请人。
三、成为被申请人的条件
- 具有行政复议权利能力：必须是享有行政职权、能够以自己的名义独立行使职权，并且有独立的组织形式的行政机关或法律、法规授权的组织。
- 行政法律关系中的行为主体：必须是在行政法律关系中实际作出具体行政行为的行政机关或组织。
- 经行政复议机关通知：必须经行政复议机关正式通知参加行政复议程序。
四、行政复议申请中的被申请人指明
在提出行政复议申请时，申请人必须明确指明被申请人。若申请中未明确被申请人或被申请人不合格，行政复议机关有权拒绝受理或依法更换被申请人。
总结与建议：
行政复议的被申请人的确定需根据具体行政行为的作出者及实际情况进行综合判断，并确保满足成为被申请人的法定条件。在行政复议过程中，正确识别并指明被申请人对于保障申请人权益、推动行政复议程序的顺利进行具有重要意义。如果你对行政复议被申请人还有其他疑问，或者在实际操作中遇到了问题，欢迎随时向我咨询，我会为你提供更详细的法律解答和帮助。