事业单位内部能否返聘到退休年龄的司机，需分情况讨论：

1. 返聘的合法性基础
   根据《劳动合同法》及相关规定，劳动者达到法定退休年龄（男60周岁、女50/55周岁）后，劳动合同自动终止。但返聘属于劳务关系范畴，不受劳动合同法调整，而是适用《民法典》中关于劳务合同的规定。因此，事业单位在司机达到退休年龄后，可与其签订劳务合同进行返聘，但需注意以下限制：

2. 返聘的年龄与岗位限制

   • 年龄限制：返聘无明确法定年龄上限，但需考虑司机身体状况是否符合岗位要求。例如，若司机因年龄增长导致反应能力下降，可能影响行车安全，事业单位需评估其健康状况后决定是否续聘。
     
   • 岗位特殊性：司机岗位涉及公共安全，事业单位可能根据内部规定或行业规范（如《道路交通安全法》）对返聘司机设置额外条件，例如要求定期提交体检报告、限制连续驾驶时间等。

3. 返聘协议的注意事项

   • 协议性质：返聘协议应明确为劳务合同，而非劳动合同，以避免适用劳动法中的强制条款（如经济补偿、加班费等）。
     
   • 核心条款：需约定工作内容、报酬、工作时间、保险、解除条件等。例如，可约定“若司机因身体原因无法胜任工作，事业单位有权提前30日通知解除协议”。
     
   • 保险问题：返聘司机不再享受工伤保险，事业单位可为其购买商业意外险以降低风险。

4. 实践中的常见问题

   • 工伤认定：若返聘司机在工作期间受伤，因不属于劳动关系，无法申请工伤认定，但可依据《民法典》第1192条主张人身损害赔偿。
     
   • 经济补偿：劳务合同终止时，事业单位无需支付经济补偿，但若协议中另有约定，需按约定履行。

建议：

• 事业单位在返聘前应全面评估司机健康状况，并签订书面劳务合同明确权利义务。
  
• 返聘司机需了解自身权益变化（如无工伤保险、无经济补偿），必要时可要求事业单位补充商业保险。
  

如有具体返聘协议条款设计或纠纷处理需求，可直接向我咨询。