狗咬人事件的责任归属及管理问题，需分情况讨论，具体如下：

1. 民事责任角度
   狗咬人属于民事侵权行为，根据《民法典》第1245条，动物饲养人或管理人需承担无过错责任（除非能证明被侵权人故意或重大过失）。此类纠纷的解决不直接依赖村委会管理，而是通过协商、调解或诉讼途径，由侵权人（狗主人）向受害者赔偿医疗费、误工费等损失。村委会可能协助调解，但无强制裁决权。

2. 行政监管角度
   若狗未办理养犬登记、未接种疫苗或存在禁养犬种，可能违反地方性法规（如《XX市养犬管理条例》）。此时，公安机关或城管部门有权介入处理，村委会可配合上报线索，但无独立执法权。例如，流浪狗伤人可能由相关部门捕捉处置。

3. 特殊场景下的管理责任

   • 村集体公共区域：若狗在村委会管理的广场、道路等公共区域伤人，村委会可能因未尽安全保障义务（如未设置警示标志）承担补充责任，但主责仍在狗主人。
     
   • 流浪狗问题：长期流浪狗伤人，若村委会未履行“组织捕杀”等地方性法规规定的职责，可能因行政不作为被追责，但此类案例极少。

总结建议：

• 受害者应优先固定证据（如伤情照片、监控录像），直接向狗主人索赔；
  
• 若协商无果，可向当地派出所报案或向法院起诉；
  
• 发现违规养犬行为，可向公安机关或城管部门举报，村委会可协助提供信息。
  

如有具体纠纷细节（如狗主人拒赔、村委会推诿等），可进一步说明，我会结合地方性法规给出针对性方案。