在非吸案件（非法吸收公众存款案件）中，如果公安机关需要找外省被控告人调查，但对方不接电话、找不到人，可以采取以下措施：

1. 加强跨区域协作：

   • 公安机关可以依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，通过跨区域协作机制，请求被控告人所在地的公安机关协助查找和传唤。这种协作通常包括信息共享、联合行动等方式，有助于高效定位并控制嫌疑人。

2. 采取技术侦查手段：

   • 在符合法律规定的前提下，公安机关可以依法采取技术侦查措施，如通过通信部门追踪被控告人的手机信号、网络活动轨迹等，以确定其具体位置。但这一措施需严格遵循法律程序，确保不侵犯公民的合法权益。

3. 发布通缉令或上网追逃：

   • 如果被控告人涉嫌犯罪且逃避侦查，公安机关在掌握一定证据后，可以依法决定对其通缉，并通过全国在逃人员信息系统发布通缉令，请求各地公安机关协助抓捕。

4. 联系被控告人的亲友或工作单位：

   • 公安机关可以尝试通过被控告人的亲友、同事或工作单位等渠道，了解其可能的去向或联系方式，进而进行劝导或直接联系。

5. 利用社交媒体和公共信息：

   • 在不侵犯个人隐私的前提下，公安机关可以通过合法途径查询被控告人的社交媒体账号、公共活动记录等，以获取其行踪线索。

6. 法律程序上的应对：

   • 如果被控告人长期逃避调查，公安机关可以在法律框架内，考虑对其采取更为严厉的法律措施，如申请逮捕令等，以确保案件的顺利推进。

建议：

• 对于被控告人而言，逃避调查并非明智之举，反而可能加重法律后果。建议被控告人主动与公安机关联系，配合调查，以争取从轻或减轻处理。
• 对于控告人或相关利害关系人，如果担心案件进展，可以定期向公安机关了解情况，或寻求专业法律帮助，以维护自身合法权益。

在处理此类案件时，公安机关会严格遵守法律程序，确保调查的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。