行政记录是否可以被外人看到，这主要取决于行政记录的性质、公开范围以及相关的法律规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政记录的性质与公开范围：

   • 行政记录是行政机关在履行职责过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的信息。这些信息的公开范围通常受到法律的严格规定。
   • 并非所有行政记录都可以对外公开。根据信息的敏感程度、涉及的个人隐私或商业秘密等因素，行政记录可能被分为公开信息、依申请公开信息和不予公开信息。

2. 公开信息的查看：

   • 对于属于公开范围的行政记录，任何人都可以通过合法途径（如政府网站、政府公报、新闻发布会等）进行查看。这些信息通常不涉及个人隐私或商业秘密，且对公众了解政府工作、参与社会监督具有重要意义。

3. 依申请公开信息的查看：

   • 对于依申请公开的行政记录，需要申请人向行政机关提出书面申请，并说明申请的理由和用途。行政机关在收到申请后，会根据相关法律法规和内部规定进行审查，决定是否公开该信息。
   • 如果申请人符合法定条件，且申请的信息不属于不予公开的范围，行政机关通常会予以公开。但公开的方式和范围可能受到一定限制，如仅提供复印件、摘要或特定部分的信息。

4. 不予公开信息的保护：

   • 对于涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等敏感信息的行政记录，行政机关会依法予以保护，不予公开。这些信息如果泄露，可能会对国家安全、个人权益或商业利益造成损害。
   • 如果有人试图非法获取或泄露这些信息，将可能面临法律责任，包括行政处罚和刑事处罚。

5. 法律建议：

   • 如果您想了解特定行政记录是否可以公开查看，建议首先查阅相关的法律法规和政策文件，了解该信息的公开范围和条件。
   • 如果您认为某行政机关未依法公开应公开的信息，或者非法公开了不应公开的信息，您可以向该机关提出异议或投诉，也可以依法向有关部门申请行政复议或提起行政诉讼。

总结来说，行政记录是否可以被外人看到，取决于其性质、公开范围以及相关法律规定。对于公开信息，任何人都可以查看；对于依申请公开信息，需要符合法定条件并经过行政机关审查；对于不予公开信息，则受到法律严格保护。如果您有具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。