关于“业主单位是否可以出具开工令”的问题，首先我们需要明确开工令与施工许可证的区别以及各自的作用。

开工令：开工令通常是由建设单位（或称为业主单位）在具备开工条件后，向施工单位发出的允许其开始施工的指令。它更多是一种内部管理或合同执行层面的文件，用于明确施工的开始时间。

施工许可证：而根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造等施工活动，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。这是法律规定的开工前必须取得的行政许可，是保证建筑工程质量和安全的重要措施。

现在，我们回到问题本身：

业主单位是否可以出具开工令？

• 从合同执行和管理角度：业主单位作为建设单位，在合同约定的条件下，当然有权向施工单位发出开工令，以指示其开始施工。这是合同执行的一部分。
• 从法律和行政许可角度：然而，仅仅有业主单位出具的开工令并不足以使工程合法开工。工程开工前，业主单位还必须按照法律规定，向相关部门申请并取得施工许可证。没有施工许可证，即使业主单位出具了开工令，工程也是不得开工的。

综上所述，业主单位可以出具开工令作为施工开始的内部指令，但工程实际开工前还必须依法取得施工许可证。两者并不矛盾，而是相辅相成的：开工令是合同执行层面的文件，而施工许可证是法律和行政许可层面的要求。