制作标书本身并不违法，但制作标书过程中的行为若违反相关法律法规，则可能构成违法。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法制作标书的情况
在正常的商业活动中，制作标书是参与招投标活动的一个必要环节。标书通常包含了投标人的报价、技术方案、服务承诺等关键信息，是投标人向招标人展示自身实力和诚意的重要方式。只要标书内容真实、准确、完整，且制作过程符合相关法律法规和招投标规则，那么制作标书就是合法的。
二、可能违法的制作标书行为
串通投标：
- 如果多个投标人之间私下协商，共同抬高或压低报价，或者约定由某一投标人中标，而其他投标人则作为陪标，这种行为就构成了串通投标。串通投标不仅损害了招标人的利益，也破坏了市场的公平竞争环境，是违法的。
- 法律后果：根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，串通投标者可能面临罚款、没收违法所得、取消投标资格等处罚，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
提供虚假材料：
- 在制作标书时，如果投标人故意提供虚假的资质证明、业绩证明、财务状况等材料，以骗取中标资格，这种行为也是违法的。
- 法律后果：提供虚假材料的投标人可能面临罚款、取消投标资格等处罚，同时，如果因其虚假材料导致招标人遭受损失的，还应承担赔偿责任。
侵犯他人知识产权：
- 在制作标书时，如果投标人未经授权使用了他人的专利、商标、著作权等知识产权，这种行为可能构成侵权。
- 法律后果：侵犯他人知识产权的投标人可能面临停止侵权、赔偿损失等民事责任，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
三、法律建议
- 遵守法律法规：在制作标书时，务必遵守相关法律法规和招投标规则，确保标书内容的真实性和合法性。
- 加强内部管理：建立健全内部管理制度，加强对标书制作过程的监督和管理，防止出现串通投标、提供虚假材料等违法行为。
- 尊重知识产权：在制作标书时，尊重他人的知识产权，避免使用未经授权的专利、商标、著作权等。
如果你在制作标书过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。