资格预审中采用摇号方式确定投标人，其合法性需结合具体法律法规及招标文件规定来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
《招标投标法》及相关规定：
- 《招标投标法》并未直接规定资格预审必须采用何种方式确定投标人，而是赋予了招标人一定的自主权，允许招标人根据项目的特点和需要，自行选择资格预审或者资格后审。
- 若招标文件明确规定了采用摇号方式作为资格预审后确定投标人的方法，且该方法不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公平、公正、公开和诚实信用的原则，那么该方式在法律上是可行的。
地方性法规或规章：
- 某些地区可能出台了地方性法规或规章，对资格预审的方式进行了具体规定。如果地方性法规或规章明确允许或禁止采用摇号方式，那么应遵循地方性法规或规章的规定。
二、招标文件层面
招标文件的约定：
- 招标文件是招标活动的法律性文件，对招标人和投标人均具有约束力。如果招标文件明确规定了采用摇号方式确定投标人，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么该方式在招标文件范围内是合法的。
- 投标人在参与投标时，应仔细阅读招标文件，了解并接受其中的各项规定，包括资格预审的方式。
公平、公正、公开原则：
- 无论采用何种方式确定投标人，都必须遵循公平、公正、公开的原则。摇号方式作为一种随机选择的方法，如果设计合理、操作透明，能够确保每个符合资格的投标人都有平等的机会被选中，那么该方式在符合这些原则的前提下是合法的。
三、实际操作层面
摇号方式的合理性：
- 摇号方式应确保随机性、不可预测性和公平性。如果摇号过程存在人为操控、暗箱操作等不公平行为，那么该方式将失去合法性。
- 招标人应制定详细的摇号规则和操作流程，并确保摇号过程公开透明，接受监督。
投标人的异议权：
- 如果投标人对摇号方式或结果有异议，应有权在规定时间内提出异议，并要求招标人进行答复或解释。招标人应认真对待投标人的异议，并依法进行处理。
四、建议与风险提示
建议：
- 招标人在采用摇号方式确定投标人时，应确保该方式符合法律法规和招标文件的规定，遵循公平、公正、公开的原则。
- 投标人在参与投标时，应仔细阅读招标文件，了解资格预审的方式和规则，确保自己的权益不受侵害。
风险提示：
- 如果摇号方式存在违法违规行为或不符合公平、公正、公开的原则，可能导致招标活动无效或引发法律纠纷。
- 投标人应密切关注招标活动的进展和结果，如发现违法违规行为或损害自己权益的情况，应及时向相关部门投诉或寻求法律救济。
综上所述，资格预审中采用摇号方式确定投标人的合法性取决于具体法律法规、招标文件的规定以及摇号方式的合理性和公平性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。