设定了最低限价的招投标行为，其法律效力需根据具体情况判断，并非绝对无效。以下从不同角度进行分析：
法律法规的直接规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标人不得设定最低投标限价，但可以设定最高投标限价。这一规定旨在维护招投标市场的公平竞争，防止招标人通过设定最低限价来限制或排斥潜在投标人，从而损害市场公平性和竞争性。
- 若招标人违反规定设定了最低限价，该行为可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。这种无效性主要体现在对招投标程序的破坏上，可能影响中标结果的合法性。
招投标程序的合规性：
- 招投标程序应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。设定最低限价可能破坏这些原则，尤其是当最低限价设定不合理或存在歧视性时，会阻碍潜在投标人的参与，损害市场竞争。
- 若因设定最低限价导致招投标程序严重违反法定程序或原则，整个招投标行为可能被认定为无效。这包括但不限于中标结果的无效、合同的无效等。
实际影响与后果：
- 即使设定了最低限价，但如果该限价并未对招投标程序产生实质性影响，或者并未导致不公平竞争的结果，那么该行为可能不会被直接认定为无效。然而，这并不意味着设定最低限价是合法的或可接受的。
- 若因设定最低限价引发了纠纷或诉讼，法院或仲裁机构会综合考虑多种因素，包括限价的合理性、对招投标程序的影响、是否损害了其他投标人的利益等，来判定该行为的法律效力。
建议与风险防范：
- 对于招标人而言，应严格遵守法律法规，避免设定最低限价，以确保招投标程序的合法性和公平性。
- 对于投标人而言，若发现招标人设定了最低限价，应及时提出异议，并考虑是否参与投标。若已参与投标并因此遭受损失，可依法寻求救济。
- 在招投标过程中，各方应增强法律意识，确保招投标活动的合法性和合规性，以维护自身权益和市场秩序。
综上所述，设定了最低限价的招投标行为并非绝对无效，但其法律效力需根据具体情况判断。若该行为违反了法律法规的强制性规定或严重破坏了招投标程序的公平性和竞争性，则可能被认定为无效。因此，在招投标活动中，各方应严格遵守法律法规，确保招投标活动的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。