国企领导借钱给下属本身并不直接构成犯法行为，但需根据具体情况判断是否违反相关规定或存在其他法律问题。以下从不同角度进行分析：

1. 民事法律关系角度：

   • 国企领导与下属之间的借贷行为，本质上属于民事法律关系中的借款合同。只要双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，该借款合同就是有效的。
   • 因此，从民事法律关系的角度来看，国企领导借钱给下属并不犯法，双方应当按照约定履行各自的义务，如按时还款、支付利息等。

2. 国企内部管理规定角度：

   • 国企作为特殊的企业形式，其内部管理往往受到更为严格的规范。一些国企可能制定了关于员工之间借贷行为的管理规定，以维护企业内部秩序和防止利益冲突。
   • 如果国企领导借钱给下属的行为违反了企业内部的管理规定，虽然不直接构成犯法，但可能面临内部纪律处分，如警告、记过、降职等。

3. 职务便利与利益输送角度：

   • 如果国企领导利用职务便利，以借贷为名向下属输送利益，或者下属以借贷为名向国企领导行贿，那么这种行为就可能构成违法犯罪。
   • 例如，如果国企领导以明显低于市场利率的利息借钱给下属，或者下属以明显高于市场利率的利息向国企领导借款，且这种借贷行为与国企领导的职务行为有关联，那么就可能涉嫌受贿或行贿等违法犯罪行为。

4. 资金来源与用途角度：

   • 如果国企领导借钱给下属的资金来源于国企的公款，或者下属将借款用于非法活动，那么这种行为就可能构成违法犯罪。
   • 例如，国企领导挪用公款借给下属，或者下属将借款用于赌博、贩毒等非法活动，那么国企领导和下属都可能面临刑事责任的追究。

建议：

• 国企领导在借钱给下属时，应当确保资金来源合法，不违反企业内部管理规定，不利用职务便利输送利益，且借款用途合法合规。
• 下属在借款时，也应当明确借款用途，按时还款，避免产生不必要的法律纠纷。
• 如果双方对借贷行为存在疑虑或争议，建议咨询专业律师或相关机构，以获取更为准确和全面的法律意见。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。