退休返聘人员不能与用人单位签订劳动合同，而是应签订劳务合同以明确双方的权利和义务。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律主体资格的限制

根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即行终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。所以，他们不能与用人单位签订劳动合同，这一规定确保了法律体系的严谨性和一致性。

二、法律关系性质的区别

退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。这两种法律关系的性质有着根本的不同：

1. 劳务关系：是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议。这种关系由《民法典》等民事法律法规进行调整。在劳务关系中，双方更加注重合同的自由性和灵活性，可以根据实际需要协商确定工作内容、工作时间、报酬等条款。
2. 劳动关系：则是由《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规进行调整的。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在着更为紧密的联系，包括但不限于工资、福利、社会保险、劳动保护等多方面的权益保障。

三、劳务合同的内容与要点

为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议。这份合同应明确约定以下内容：

1. 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
2. 工作时间和休息休假：以保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
3. 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
4. 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
5. 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
6. 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
7. 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

四、实际应用中的注意事项

在实际应用中，用人单位和退休返聘人员应特别注意以下几点：

• 确保合同条款符合当地法律法规的要求，特别是关于劳动报酬、工作时间、保密与竞业限制等方面的约定。
• 在签订劳务合同前，建议仔细审查合同条款，确保合同的合法性和有效性。如有需要，可以向我咨询以获取更专业的法律意见。
• 双方应严格按照合同约定履行各自的义务，避免因违约而产生的法律纠纷。

综上所述，退休返聘人员与用人单位之间应签订劳务合同而非劳动合同。在签订劳务合同时，双方应充分考虑并明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。