非机动车罚款确实属于行政处罚的范畴。以下是对这一结论的详细解析：
一、行政处罚的定义
行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，通过减损其权益或增加其义务的方式进行惩戒的具体行政行为。这种惩戒旨在维护公共利益和社会秩序，确保行政法规的有效实施。
二、非机动车罚款的性质与法律依据
性质确认：
- 非机动车罚款是行政处罚在道路交通管理领域内的具体应用，它针对的是违反道路交通管理秩序的非机动车驾驶人，如骑行电动车闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等行为。
法律依据明确：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，道路交通安全违法行为的处罚种类包括警告、罚款等。这些措施明确被纳入行政处罚的范畴。
- 同时，《中华人民共和国行政处罚法》也列举了行政处罚的种类，其中包含罚款，为非机动车罚款提供了法律上的直接依据。
三、非机动车罚款的实施程序
调查取证：
- 公安机关交通管理部门在发现非机动车交通违章行为后，会依法进行调查取证，收集相关证据以确认违法行为的事实。
作出罚款决定：
- 根据调查取证的结果，公安机关交通管理部门会依法作出罚款决定，并制作罚款决定书。罚款决定书应载明违法行为的事实、理由、依据以及罚款数额等信息。
送达与缴纳：
- 罚款决定书会送达给非机动车驾驶人，驾驶人应按照规定的期限和程序缴纳罚款。缴纳后，会获得相应的缴纳凭证。
四、非机动车罚款的意义与作用
维护交通秩序：
- 非机动车罚款是对违反交通规则行为的直接经济制裁，有助于维护正常的交通秩序，减少交通拥堵和混乱。
保障道路安全：
- 通过罚款这一行政处罚方式，可以促使非机动车驾驶人认识到自身行为的错误性和危害性，从而增强遵守交通规则的意识，减少交通事故的发生，保障道路安全。
教育警示作用：
- 罚款不仅是对违法者的惩戒，也是对潜在违法者的警示和教育。它提醒所有非机动车驾驶人要严格遵守交通规则，共同营造一个安全、有序的交通环境。
综上所述，非机动车罚款作为行政处罚的一种形式，具有明确的法律依据、合法的实施主体和规范的实施程序。它在维护道路交通秩序、保障公共安全方面发挥着重要作用。因此，非机动车驾驶人在日常生活中应严格遵守交通规则，避免受到罚款处罚。