非法买卖土地是一个涉及法律严肃性的问题，自然资源部门在认定此类行为时，会依据相关法律法规进行严格审查。以下是对非法买卖土地认定的详细解释：
一、法律定义
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人都不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的所有权归国家或集体所有，个人仅能依法取得土地的使用权，并且这种使用权的流转必须通过合法程序，如出让、划拨等。未经批准私自进行土地交易，即构成非法买卖土地。
二、具体认定情形
自然资源部门在认定非法买卖土地时，会关注以下几种具体情形：
直接买卖土地所有权：
- 例如，村民将村集体所有的土地私下出售给开发商或其他个人，这种行为直接涉及土地所有权的非法转移，是典型的非法买卖土地行为。
以“合作开发”、“租赁”为名变相买卖土地：
- 有些单位或个人可能以长期租赁、合作开发等名义，实际上是在进行土地使用权的非法买卖。比如，以远超正常租金水平的价格长期租赁土地，并约定到期后自动续期，这种行为可能被认定为规避法律的无效协议，实质上是非法买卖土地。
未经批准转让土地使用权：
- 企业或个人未经自然资源部门的审批，擅自将其土地使用权转让给其他单位或个人，这种行为也构成非法买卖土地。特别是当转让的土地用途发生改变，如从工业用地转为商业用地时，更需要经过严格的审批程序。
利用虚假材料骗取土地出让：
- 有些单位或个人可能通过伪造资质文件、虚假申报等手段骗取土地出让，然后倒卖获利。这种行为不仅构成非法买卖土地，还可能涉嫌诈骗犯罪，性质更为严重。
三、法律责任
对于非法买卖土地的行为，自然资源部门会依法追究相关责任人的法律责任，包括：
行政责任：
- 由县级以上政府自然资源主管部门没收违法所得，并处以罚款，罚款金额通常为非法所得的5%以上50%以下。
刑事责任：
- 情节严重者可能触犯《刑法》中的“非法转让、倒卖土地使用权罪”，面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金的刑事处罚；数额巨大者则可能面临三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。
民事后果：
- 非法交易合同无效，买方无法取得合法的土地权属，已支付的款项可能面临追缴风险。
综上所述，自然资源部门在认定非法买卖土地时，会依据相关法律法规，结合具体情形进行严格审查，并依法追究相关责任人的法律责任。因此，建议广大市民和企业严格遵守土地管理法律法规，不要进行非法买卖土地的行为。