村民是否应当分到土地，需结合具体情况判断，主要依据土地性质、户籍状态及当地政策。以下从不同角度展开分析：

1. 集体经济组织成员身份是核心前提
   根据《农村土地承包法》第五条，农村土地由农村集体经济组织成员承包经营。若村民户籍在当地且未丧失集体经济组织成员资格（如未因考学、参军、务工等原因将户口迁出且未被纳入城镇社会保障体系），则依法享有土地承包经营权，应当分到土地。
   例外情形：若村民已将户口迁出并转为非农业户口，或通过其他方式自愿放弃成员资格（如书面声明退出集体经济组织），则可能不再享有分地权利。

2. 土地性质决定分配方式

   • 家庭承包地：以“户”为单位承包，新增人口（如新生儿、新婚配偶）可通过“增人不增地、减人不减地”原则，在家庭内部调整土地份额，或等待下一轮承包期调整时分配。
     
   • 机动地、四荒地：集体经济组织可依法通过招标、拍卖、公开协商等方式发包，符合条件的村民有权参与承包。
     
   • 征地补偿安置地：若土地被征收，村民作为被征地农民，有权依据《土地管理法》第四十八条获得土地补偿费、安置补助费等，部分地区会通过预留安置地方式保障村民长期生计。

3. 地方政策与村规民约的补充作用
   部分地区会结合实际情况制定细则，例如：

   • 对“外嫁女”“入赘婿”等特殊群体的土地权益保护；
     
   • 对历史遗留问题（如二轮承包时未分到地的“无地户”）的解决方案；
     
   • 通过村民会议或村民代表会议决议调整土地分配方式（需符合《村民委员会组织法》第二十四条程序）。
     提示：若村规民约与法律冲突（如剥夺妇女分地权），则以法律为准。

建议行动：若村民认为自身权益受损，可先查阅当地土地承包方案、集体经济组织章程，或向村委会、乡镇政府申请信息公开；若协商无果，可依法申请仲裁或提起诉讼。如有具体案例，可进一步向我说明细节，我会结合法律条文与实务经验为您分析。