政府签订招商引资合作协议的职权主要来源于法律法规的授权以及地方政府的行政权力，具体依据如下：
法律法规的明确授权：
- 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》：该法规定了地方各级人民政府的职权，其中包括管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。招商引资作为促进地方经济发展的重要手段，自然属于地方政府管理经济工作的范畴，因此政府有权签订招商引资合作协议。
- 《中华人民共和国外商投资法》及相关实施条例：这些法律法规为外商投资提供了法律框架，地方政府在吸引外商投资时，需依据这些法律法规与外商签订合作协议，明确双方的权利和义务。
地方政府的行政权力：
- 地方政府作为一级行政机关，拥有广泛的行政权力，包括制定和执行地方经济政策、管理地方经济事务等。招商引资是地方政府推动地方经济发展的重要手段，因此政府有权根据地方经济发展的需要，与投资者签订招商引资合作协议。
- 地方政府在签订招商引资合作协议时，通常会依据地方性法规、规章或政策文件，这些文件为政府签订协议提供了具体的操作指南和依据。
实践中的操作依据：
- 在实际操作中，地方政府通常会制定招商引资的相关政策，明确招商引资的目标、原则、方式、程序等，这些政策成为政府签订招商引资合作协议的重要依据。
- 政府还会与投资者就合作项目的具体内容、投资规模、投资方式、优惠政策等事项进行协商，并达成一致意见后签订合作协议。这些协议通常具有法律效力，对双方具有约束力。
在签订招商引资合作协议时，政府需要注意以下几点：
- 确保协议内容合法合规：政府签订的招商引资合作协议必须符合国家法律法规的规定，不得违反法律强制性规定或损害国家、社会公共利益。
- 明确双方权利和义务：协议应明确双方的权利和义务，包括投资规模、投资方式、优惠政策、违约责任等事项，以确保协议的履行和纠纷的解决。
- 加强协议履行监督：政府应加强对协议履行情况的监督和管理，确保投资者按照协议约定履行投资义务，同时政府也应按照协议约定提供相应的政策支持和优惠措施。
若政府在签订招商引资合作协议过程中遇到法律问题或纠纷，可以向我咨询。作为专业律师，我将根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助政府维护合法权益并促进地方经济发展。