林地承包是否按户承包需分情况讨论，具体取决于承包类型和地方政策，以下从不同角度展开分析：

1. 家庭承包方式下的林地承包
   根据《农村土地承包法》第五条，农村土地承包分为家庭承包和其他方式承包。对于家庭承包的林地，通常以农户为单位进行承包，即“按户承包”。例如，在集体经济组织内部的林地分配中，会以家庭户为基本单位，按照“增人不增地、减人不减地”的原则分配承包权，承包期内家庭成员的变动不影响承包合同的效力。

2. 其他方式承包的林地
   若林地通过招标、拍卖、公开协商等方式承包（如“四荒地”开发），则承包主体不限于农户，可以是个人、企业或其他组织。此时承包方式与“按户”无关，而是根据承包方的资质、经营能力等综合确定。

3. 地方政策差异
   部分地区可能结合本地实际制定特殊规则。例如，某些省份在集体林权制度改革中，允许以联户承包、股份合作等形式承包林地，此时承包主体可能突破单一农户的界限，但核心仍以家庭经营为基础。

建议：若涉及具体承包操作，需结合当地政策文件和承包合同条款进一步分析。如有疑问，可直接向我咨询林地承包合同审查、权属争议解决等实务问题。