被敲诈人不报案，司法机关在特定情形下仍然可以立案。以下是对这一问题的详细分析：
司法机关依职权主动立案：
- 敲诈勒索罪作为公诉案件，国家公诉机关将代表国家追究犯罪嫌疑人的刑事责任。因此，在司法机关的日常工作中，如执法检查、办理其他案件等，一旦发现敲诈勒索的犯罪事实或犯罪嫌疑人，即使被害人未报案，司法机关也应依法立案侦查。
- 例如，公安机关在调查一起盗窃案时，意外发现了敲诈勒索的线索，此时即使被害人未报案，公安机关也会主动展开调查，并在符合立案条件时予以立案。
其他主体报案、控告、举报而立案：
- 除被害人外，任何单位和个人都有权利也有义务向公安机关、人民检察院或人民法院报案或举报发现的犯罪事实。若这些主体反映了敲诈勒索的相关情况，且经司法机关审查认为存在犯罪事实并需要追究刑事责任时，将依法立案。
- 例如，目击者举报敲诈勒索过程，或知情人反映相关事件，只要符合立案条件，司法机关均会予以立案。
特定情形下的立案标准：
- 数额与次数标准：行为人敲诈公私财物价值达到二千元至五千元以上，或者多次实施敲诈勒索行为，即构成敲诈勒索罪。在此情况下，即便被害人未报案，若由被害人以外的人或单位向公安机关举报、控告，或司法机关自行发现犯罪事实及嫌疑人，公安机关应依法立案侦查。
- 特殊手段与后果标准：若行为人采用将要实施的放火、爆炸等危险方法，或故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利的方法相威胁进行敲诈勒索；或以黑恶势力名义、利用或冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份进行敲诈勒索；或造成其他严重后果，即便未达到上述数额标准或未多次实施敲诈勒索，也应当立案追诉。
法律建议：
- 对于被害人而言，虽然司法机关在特定情形下可以主动立案，但及时报案仍然至关重要。通过报案，被害人能提供关键线索和证据，助力司法机关迅速开展调查，提高追回损失并惩治犯罪分子的可能性。
- 对于其他单位或个人而言，若发现敲诈勒索的犯罪事实或嫌疑人，也有义务向司法机关报案或举报，共同维护社会的法治秩序。
可能后果：
- 若敲诈勒索行为构成犯罪，且符合立案条件，无论被害人是否报案，司法机关均会依法立案侦查，并追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
- 若被害人未报案，但其他主体或司法机关发现了犯罪事实并立案侦查，被害人仍可作为证人提供证言，协助司法机关查明案件事实。
综上所述，被敲诈人不报案并不意味着司法机关无法立案。在特定情形下，司法机关仍可依职权主动立案或基于其他主体的报案、控告、举报而立案。因此，若您或您身边的人遭遇了敲诈勒索行为，请及时向司法机关报案，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。