结论：没有商铺而花钱办理营业执照的行为，其合法性取决于具体情形。若通过合法途径，如租赁或借用合法场所作为注册地址，则不违法；但若通过虚假材料或非法手段获取营业执照，则构成违法。
详细分析：
合法途径获取营业执照：
- 租赁或借用合法场所：在办理营业执照时，需要提供一个合法的经营场所作为注册地址。如果通过租赁或借用他人的合法商铺作为注册地址，并按照规定办理相关手续，如签订租赁合同、提供房产证明等，那么这种行为是合法的。此时，即使实际并未在该商铺开展经营活动，也不构成违法。
- 使用虚拟地址或集中办公区：一些地区允许使用虚拟地址或集中办公区作为注册地址，以降低创业门槛。这种情况下，即使没有实际的商铺，也可以通过合法途径获得营业执照。
非法途径获取营业执照：
- 提供虚假材料：如果在办理营业执照时，故意提供虚假的经营场所证明、身份证明等材料，以骗取营业执照，那么这种行为构成违法。根据相关法律法规，提供虚假材料骗取登记的行为将受到行政处罚，甚至可能构成犯罪。
- 非法手段获取：通过贿赂、欺诈等非法手段获取营业执照，同样构成违法。这种行为不仅损害了市场经济的公平竞争原则，也破坏了正常的市场秩序。
法律后果：
- 如果通过非法途径获取营业执照，一旦被发现，将面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。情节严重的，还可能构成犯罪，被追究刑事责任。
- 即使通过合法途径获取了营业执照，但如果后续未按照规定开展经营活动或存在其他违法行为，也可能面临相应的法律后果。
建议：
- 在办理营业执照时，务必提供真实、合法的材料，并按照规定办理相关手续。
- 如果没有实际的商铺，可以考虑使用虚拟地址或集中办公区作为注册地址，但需确保该地址符合当地的规定和要求。
- 如有任何疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以确保合法合规地开展经营活动。