关于市政公用总承包中的城市道路是否可以分包的问题，这确实是一个涉及法律法规和实际操作的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、可以分包的情况及条件
市政道路路面工程，在符合一定条件下，是可以进行分包的。这主要基于以下几点：
法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位有权将承包工程中的部分工程发包给具备相应资质条件的分包单位。这为市政道路路面工程的分包提供了明确的法律支持。
分包单位资质：分包单位必须持有有效的市政道路工程施工资质等级证书，这是确保分包单位具备完成分包工程所需技术能力和管理水平的重要前提。例如，对于高等级道路的路面工程，分包单位通常需要具备一级市政公用工程施工总承包资质或相应的专业承包资质。
事先约定或建设单位认可：除了总承包合同中已明确约定的分包情况外，任何分包行为都必须经过建设单位的书面认可。这一要求旨在确保分包行为的合法性和透明度，防止未经授权的擅自分包。
主体结构不得分包：需要特别注意的是，市政道路工程的主体结构施工必须由总承包单位自行完成，不得进行分包。路面工程通常不被视为主体结构范畴，因此在符合上述条件的情况下，是可以进行分包的。
二、不可以分包或属于违法分包的情况
当然，也存在一些情况下市政道路路面工程不得分包或分包行为将被视为违法：
禁止再分包：分包单位在承接工程后，不得将其再次分包给其他单位。这是为了防止工程被层层转包，导致工程质量难以保证和责任追溯困难。
无资质或超越资质范围分包：总承包单位不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位，也不得将超出分包单位资质范围的工程进行分包。这些行为都违反了法律法规对分包单位资质的要求，属于违法分包。
主体工程或被明确规定不能分包的情况：如果路面工程被视为市政道路工程的主体部分，或者相关法律法规、合同中有明确规定不得分包的情况，那么该工程就不得进行分包。
三、违法分包的法律后果
如果违反相关规定进行分包，将会面临一系列严重的法律后果。这包括但不限于：总承包单位和分包单位需对建设单位承担连带责任；相关部门将责令改正违法行为，并可能对违法单位处以罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；因违法分包导致的工程质量问题、安全事故等，违法单位还需承担相应的民事赔偿责任。
综上所述，市政道路路面工程的分包行为必须严格遵守相关法律法规和合同约定。在实际操作中，应仔细审查分包单位的资质和能力，明确分包范围和责任界限，以确保分包行为的合法性、合规性和安全性。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。