未完全向监管部门报送股权交易信息，并不直接等同于虚假报送，但可能构成违规或违法行为，具体取决于未报送的内容、程度以及相关法律法规的具体要求。以下从几个角度进行详细分析：

1. 虚假报送的定义：

   • 虚假报送通常指的是故意提供不真实、不准确或误导性的信息。如果未完全报送是因为遗漏了某些非关键信息，且没有故意隐瞒或误导的意图，那么一般不构成虚假报送。
   • 然而，如果未报送的信息是关键性的，或者故意隐瞒了重要信息，那么这种行为可能被视为虚假报送或至少具有误导性。

2. 未完全报送的法律后果：

   • 根据相关法律法规，如《公司法》、《证券法》等，公司及其股东有义务向监管部门准确、完整地报送股权交易信息。
   • 未完全报送可能违反这些规定，导致监管部门的处罚，包括但不限于罚款、警告、责令改正等。
   • 在严重情况下，如果未报送行为涉及欺诈或故意隐瞒重要信息，还可能构成犯罪，如欺诈发行股票、债券罪等。

3. 具体情境分析：

   • 如果未报送的信息是次要的或非关键性的，且公司能够及时补报并解释原因，那么监管部门可能会给予一定的宽容或警告。
   • 如果未报送的信息是关键的，如股权转让的比例、价格、受让方身份等，且公司无法提供合理解释或故意隐瞒，那么监管部门很可能会进行严厉处罚。

4. 建议与措施：

   • 公司应建立健全的股权交易信息报送制度，确保所有关键信息都能及时、准确地报送给监管部门。
   • 在进行股权交易时，公司应咨询专业律师或法律顾问，以确保遵守所有相关法律法规和监管要求。
   • 如果发现未完全报送的情况，公司应立即采取补救措施，如补报信息、解释原因等，以减轻可能的法律后果。

总结来说，未完全向监管部门报送股权交易信息并不直接等同于虚假报送，但可能构成违规或违法行为。公司应严格遵守相关法律法规和监管要求，确保股权交易信息的准确、完整报送。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。