未成年实施电话诈骗但未骗到钱，通常不会构成诈骗罪的既遂，但可能面临治安管理处罚或教育矫治措施，具体处理方式需结合年龄、情节等因素综合判断。以下是详细分析：

1. 刑事责任层面：一般不构成犯罪既遂，但可能涉及犯罪预备或未遂
   根据《刑法》第266条，诈骗罪需以“数额较大”或“情节严重”为构成要件。若未成年人未实际骗取财物，通常不满足“数额较大”标准，不构成诈骗罪既遂。但若其行为已进入实施阶段（如拨打诈骗电话、编写诈骗话术），可能被认定为犯罪预备或未遂。不过，对未成年人犯罪，刑法坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，若情节轻微，司法机关可能依法不予刑事处罚，而是责令家长或监护人加以管教，或由政府收容教养（必要时）。

2. 治安管理处罚层面：可能面临行政处罚，但会从轻或减轻
   根据《治安管理处罚法》第49条，诈骗公私财物的，可处5-15日拘留，并处500-1000元罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。但若行为人未满14周岁，不予处罚；已满14周岁不满18周岁的，应当从轻或减轻处罚。例如，若未成年人仅拨打少量诈骗电话且未造成实际损失，可能仅被批评教育或责令家长严加管教。

3. 教育矫治措施：以保护、矫治为主
   根据《预防未成年人犯罪法》，对有严重不良行为的未成年人，公安机关可采取以下措施：

   • 予以训诫；
     
   • 责令赔礼道歉、赔偿损失；
     
   • 责令具结悔过；
     
   • 责令定期报告活动情况；
     
   • 责令接受心理辅导、行为矫治；
     
   • 责令参加社会服务活动；
     
   • 责令接受社会观护，由社会组织、有关机构在适当场所对未成年人进行教育、监督和管束；
     
   • 其他适当的矫治教育措施。
     若行为人未满12周岁，则以家庭教育为主，公安机关可联合学校、社区进行干预。

4. 家长或监护人的责任
   根据《民法典》第1188条，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。若未成年人实施电话诈骗导致他人财产损失（如对方因误信而支付手续费等），家长需承担民事赔偿责任。

建议：若涉及具体案件，需结合未成年人年龄、行为次数、是否主动停止诈骗、是否自首等情节综合判断。家长应加强监管，及时纠正不良行为，避免问题恶化。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。