制定宪法要体现人民意志，这主要是基于以下几个方面的原因：
宪法的本质属性：
- 宪法作为国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程。宪法的本质在于它是人民意志的集中体现，是人民通过一定程序赋予国家权力的法律基础。因此，制定宪法时必须充分反映人民的意愿和利益，确保宪法的合法性和正当性。
人民主权原则：
- 人民主权原则是现代民主国家的核心原则之一，它强调国家的一切权力属于人民。宪法作为人民行使权力的法律保障，必须体现人民意志，确保人民能够通过宪法来行使自己的权力，管理国家事务和社会事务。如果宪法不体现人民意志，那么人民就无法真正成为国家的主人，民主制度也就失去了其存在的意义。
保障公民权利：
- 宪法是公民权利的保障书，它规定了公民的基本权利和自由。这些权利和自由是人民意志的体现，也是人民参与国家生活和社会生活的基础。制定宪法时体现人民意志，可以确保公民的基本权利和自由得到充分的保障，防止国家权力的滥用和侵犯。
维护社会稳定和和谐：
- 宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力。它通过规定国家的根本制度和根本任务，为社会的稳定和和谐提供了法律基础。如果宪法能够体现人民意志，那么它就能够得到人民的广泛认同和支持，从而增强社会的凝聚力和向心力，维护社会的稳定和和谐。
国际法和国际实践的要求：
- 在国际法和国际实践中，尊重和保障人权、体现人民意志已经成为普遍认可的价值准则。一个国家的宪法如果能够体现人民意志，那么它就能够更好地与国际法和国际实践接轨，提升国家的国际形象和声誉。
从实际操作的角度来看，制定宪法时体现人民意志通常通过以下方式实现：
- 广泛征求意见：在宪法制定过程中，广泛征求社会各界的意见和建议，确保宪法的制定能够充分反映人民的意愿和利益。
- 民主表决程序：宪法草案通常需要经过全国人民代表大会等民主机构的表决通过，这一程序确保了宪法的制定具有广泛的民主基础。
- 宪法解释和修订机制：宪法制定后，还需要建立相应的解释和修订机制，以便在宪法实施过程中根据人民意志的变化对宪法进行必要的调整和完善。
若宪法未能体现人民意志，可能会带来以下后果：
- 宪法缺乏合法性：如果宪法不能体现人民意志，那么它可能缺乏广泛的认同和支持，从而影响其作为国家根本大法的合法性和权威性。
- 公民权利受损：宪法是公民权利的保障书，如果宪法不能体现人民意志，那么公民的基本权利和自由可能得不到充分的保障。
- 社会不稳定：宪法作为社会稳定和和谐的法律基础，如果其不能体现人民意志，可能引发社会不满和冲突，影响社会的稳定和和谐。
因此，制定宪法时体现人民意志是至关重要的。它不仅关乎宪法的合法性和正当性，也关乎公民权利的保障和社会的稳定和谐。如果你在政府信息公开或其他司法行政领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。