结论：
详细分析：
在刑事诉讼程序中，立案是起始阶段，它的重要性在于判断是否存在犯罪事实且需要追究刑事责任。只有当案件满足立案标准，即存在明确的犯罪事实，并且依法应当追究刑事责任时，公安机关或人民检察院才会正式立案，并启动后续的刑事诉讼程序。
刑事拘留作为一种临时性强制措施，主要在侦查过程中，针对现行犯或者重大嫌疑分子，在遇到法定的紧急情况时适用。其目的是为了保证刑事诉讼活动的顺利进行，防止犯罪嫌疑人逃避侦查、毁灭证据或继续危害社会。因此，刑事拘留的适用必须严格遵循法律规定的条件和程序，即需要有足够的证据表明存在需要追究刑事责任的犯罪事实。
如果案件达不到立案标准，从法律层面来说，意味着现有证据和法律规定尚不足以认定存在需要追究刑事责任的犯罪事实。在这种情况下，公安机关或人民检察院通常不会对当事人采取刑事拘留措施。然而，在实际操作中，有时在初步调查阶段可能对案件情况判断不准确，导致先采取了刑事拘留措施。但经过进一步侦查，如果发现确实达不到立案标准，应当及时释放被拘留人，这是为了确保当事人的合法权益不受侵犯。
此外，值得注意的是，即使案件达不到立案标准，也不代表嫌疑人就完全没有法律责任。在某些情况下，虽然不构成犯罪，但可能违反了《治安管理处罚法》等相关法律法规，公安机关可能会根据这些法律法规对违法行为人进行行政处罚，如罚款、行政拘留等。这种行政处罚与刑事拘留性质不同，是针对轻微违法行为的处理措施。
建议：
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