交警不能代表被害人立案，交通事故中的立案主体及程序需根据具体情况确定。以下是详细分析：

1. 交通事故的立案主体
   在交通事故中，立案通常涉及两种程序：

   • 行政立案：由交警部门对交通事故责任进行认定，属于行政程序。交警会出具《交通事故责任认定书》，明确事故责任比例，但这一过程不涉及刑事立案。
     
   • 刑事立案：若事故构成犯罪（如交通肇事罪），需由公安机关（交警部门或刑侦部门）根据《刑事诉讼法》立案侦查。但刑事立案的启动需满足法定条件（如死亡一人以上或重伤三人以上，且负事故全部或主要责任），且立案主体是公安机关整体，而非交警个人。

2. 交警的职责范围
   交警在事故中的核心职责是：

   • 现场勘查、调查取证；
     
   • 制作《交通事故责任认定书》；
     
   • 对轻微事故进行调解；
     
   • 对涉嫌犯罪的案件移送刑侦部门。
     交警无权直接代表被害人提起刑事诉讼或民事诉讼。若被害人需追究对方刑事责任，需由公安机关立案侦查后，由检察院审查起诉；若需民事赔偿，需由被害人或其法定代理人向法院提起诉讼。

3. 未成年被害人的特殊情形

   • 若未成年人是被害人，其法定代理人（如父母）可代为行使权利，包括报案、配合调查、提起诉讼等。
     
   • 交警会优先保护未成年人权益，如通知监护人到场、协助联系法律援助等，但立案主体仍为公安机关或法院，而非交警个人。

4. 被害人如何维权

   • 刑事方向：若事故涉嫌犯罪，向交警部门报案后，要求其移送刑侦部门立案侦查，并跟进案件进展。
     
   • 民事方向：直接向法院提起民事诉讼，要求赔偿医疗费、护理费等损失。未成年人案件中，法定代理人需作为法定诉讼代理人参与诉讼。
     
   • 行政救济：对交警出具的《责任认定书》有异议的，可在3日内申请复核。

总结：交警是交通事故行政处理的主体，但无权代表被害人立案。被害人或其法定代理人需根据事故性质，通过公安机关刑事立案或法院民事诉讼维护权益。如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据和法律条款为您分析。