您好，关于您提出的“当事人不来交警是否可以开事故认定书”的问题，我可以给您一个清晰且详细的解答。
结论前置：无论事故对方是否到场，只要交通管理部门掌握了足够的事故证据，都有权并应当依法出具交通事故认定书，对事故责任进行划分。
一、交通事故认定书的性质与重要性
交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据对事故现场的勘验、检查、调查情况以及相关的检验、鉴定结论，制作的一种法律文书。它客观、公正地认定了交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，是处理交通事故和进行赔偿的重要依据。因此，其出具并不依赖于事故对方的到场与否。
二、事故认定书开具的条件与程序
交警部门职责：
- 交通事故认定书由公安机关交通管理部门负责制作，这是其法定职责。
不同事故情形的处理：
- 简易程序：对于事实清楚、权利义务关系明确的轻微交通事故，交警可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。这种情况下，即使对方未到场，也不影响认定书的出具。
- 一般程序：对于较为复杂的事故，交警部门会按照一般程序进行调查、检验、鉴定等工作。在调查清楚事故原因和经过后，即使一方当事人拒不到场配合处理，交警仍会根据收集到的证据材料（如现场勘查笔录、证人证言、监控视频、检验鉴定报告等）在法定期限内作出事故认定书。
法律依据：
- 根据《道路交通事故处理程序规定》，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书；对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作。这确保了事故认定的合法性和时效性。
三、对方不参与事故认定的影响与应对
不影响认定书效力：
- 如果对方拒收或未参与事故认定过程，这并不影响认定书的效力和作用。认定书依然可以作为事故处理和赔偿的依据。
建议尽量联系对方：
- 虽然对方不参与不影响认定书的出具，但为了更好地保障双方的权益和促进事故的顺利解决，建议您还是尽量联系对方，让其参与到事故认定的过程中来。
法律途径维权：
- 如果对方一直不出面配合处理，您可以通过法律途径起诉对方，要求对方承担相应的责任。这确保了您的合法权益得到有效维护。
四、实际操作建议
与交警部门保持沟通：
- 与处理事故的交警进行友好、理性的沟通，了解事故认定的进展和可能遇到的问题。
准备相关证据材料：
- 收集并整理与事故相关的证据材料，如现场照片、证人联系方式、监控视频等，以支持事故认定的进行。
遵循法律程序：
- 在处理事故过程中，遵循法律程序，不要采取过激或违法的行为。
综上所述，无论事故对方是否到场，只要交通管理部门掌握了足够的事故证据，都有权并应当依法出具交通事故认定书。在面对对方不配合的情况时，您应依法维护自己的权益，并通过与交警部门的沟通、准备相关证据材料以及遵循法律程序等方式来推动事故的顺利解决。