关于政府签订的法律顾问服务合同是否应列入财政预算决算范畴以及是否应公开的问题，可以分两部分来解答：
一、政府签订的法律顾问服务合同是否应列入财政预算决算范畴
应当列入财政预算决算范畴：
- 法律依据：根据《中华人民共和国预算法》及相关财政管理规定，政府的所有收支，包括购买服务、签订合同等产生的费用，原则上都应当纳入财政预算和决算管理。这是为了确保政府财政的透明度和合规性，便于监督和管理。
- 实际操作：政府签订法律顾问服务合同，属于政府购买服务的一种形式，其费用支出应当作为政府的一项支出，在编制财政预算时予以考虑，并在决算时进行反映。
特殊情况：
- 如果法律顾问服务合同涉及的是临时性、紧急性的服务，且费用较小，可能在实际操作中会通过其他方式（如追加预算）进行安排，但这并不改变其原则上应纳入财政预算决算管理的性质。
二、政府签订的法律顾问服务合同是否应公开
应当公开的情况：
- 政府信息公开原则：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府应当主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。法律顾问服务合同，作为政府购买服务的一部分，其内容（如服务范围、费用等）往往涉及公众利益，因此原则上应当公开。
- 公开的内容：公开的内容可以包括合同的签订主体、服务内容、服务期限、费用及支付方式等关键信息，但应确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
可以不公开或部分公开的情况：
- 保密条款：如果合同中包含保密条款，且该保密条款涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，那么这部分内容可以不公开或部分公开。
- 其他特殊情况：如合同内容涉及政府内部管理、决策过程等敏感信息，且公开可能损害政府利益或公共利益的，也可以考虑不公开或部分公开。但这种情况需要严格依据相关法律法规进行判断。
总结与建议：
- 政府签订的法律顾问服务合同，原则上应当列入财政预算决算范畴，以确保政府财政的透明度和合规性。
- 关于合同是否公开，应根据政府信息公开的原则和具体合同内容来判断。如果合同内容涉及公众利益且不涉及保密信息，应当公开；如果涉及保密信息或其他特殊情况，可以考虑不公开或部分公开。
- 在实际操作中，建议政府相关部门在签订法律顾问服务合同时，就明确合同的公开范围和方式，以避免后续争议。
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