结论：拍别人晾在公共区域的内衣是否违法，需结合具体行为情节和法律规定来判断，一般情况下可能涉及侵犯他人隐私权或人格尊严权，若情节严重还可能触犯治安管理处罚法甚至刑法。以下从不同角度详细分析：
一、从民事侵权角度分析
隐私权保护：
- 隐私权是公民享有的对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。内衣作为个人私密物品，其晾晒状态可能涉及个人隐私。
- 若拍摄行为未经他人同意，且拍摄目的、方式或传播范围等侵犯了他人的隐私权，那么该行为就可能构成民事侵权。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人有权要求侵权人停止侵害、消除影响、赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
人格尊严权保护：
- 人格尊严权是指公民的名誉和公民作为一个人应当受到他人最起码的尊重的权利。拍摄他人内衣并可能进行传播或嘲笑等行为，可能损害他人的人格尊严。
- 同样根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人也有权要求侵权人承担相应的民事责任。
二、从治安管理处罚角度分析
- 若拍摄行为情节较轻，但足以引起他人反感或不适，且可能扰乱公共秩序或侵犯他人合法权益，那么该行为可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。
- 根据该法，公安机关可对违法行为人处以警告、罚款或拘留等行政处罚。具体处罚措施将根据行为的严重程度、社会影响等因素综合考量。
三、从刑事犯罪角度分析（极端情况）
- 在极少数情况下，若拍摄行为伴随有其他恶劣情节，如以牟利为目的传播他人隐私照片、视频等，或者拍摄行为本身构成对他人性骚扰等，那么该行为可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定。
- 例如，传播淫秽物品罪、侮辱罪、强制猥亵、侮辱罪等。一旦构成犯罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
四、特殊情况说明
- 公共区域与隐私的界限：虽然内衣晾晒在公共区域，但并不意味着他人可以随意拍摄或传播。公共区域的使用应遵循社会公德和法律法规，不得侵犯他人的合法权益。
- 拍摄目的与用途：拍摄行为的目的和用途也是判断是否违法的重要因素。若拍摄是为了记录生活、欣赏风景等正当目的，且未侵犯他人隐私或人格尊严，那么该行为通常不构成违法。但若拍摄是为了满足个人私欲、进行恶意传播或嘲笑等，则可能构成违法。
建议：
- 尊重他人隐私和人格尊严：在日常生活中，我们应尊重他人的隐私和人格尊严，避免进行无意义的拍摄或传播行为。
- 增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，明确自己的行为边界和法律责任。
- 及时维权：若发现自己的隐私或人格尊严受到侵犯，应及时收集证据并寻求法律帮助，维护自己的合法权益。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。