村委会出具的宅基地申请不经政府审批是不合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、宅基地审批权的归属
最终审批权在县级人民政府：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村村民住宅用地的审批权属于县级人民政府。这意味着，宅基地的最终审批必须由县级人民政府进行，村委会并不具备这一权力。
村委会的角色与职责：
- 村委会在宅基地申请过程中主要承担初步审核、公示等职责。它会对村民提交的宅基地申请进行初步审核，核实申请家庭的人口数量、现有住房状况等信息，并查看是否符合“一户一宅”条件、是否存在违规用地意向等情况。然后，村委会将符合条件的申请上报至乡镇土地管理部门进行进一步审核，最终由县级人民政府进行审批。
二、合法宅基地申请的流程
申请与初审：
- 村民向村委会提出宅基地申请，村委会进行初步审核，包括核实申请家庭的基本情况、现有住房状况等。
公示与监督：
- 村委会将符合条件的宅基地申请进行公示，接受村民的监督。公示期间，若村民对申请有异议，可向村委会反映，村委会负责调查核实并反馈处理结果。
上报与审核：
- 公示无异议后，村委会将申请上报至乡镇土地管理部门进行实地调查与进一步审核。乡镇土地管理部门会核实申请宅基地的位置、面积等是否符合规划要求，并出具审核意见。
最终审批：
- 乡镇土地管理部门审核通过后，将申请上报至县级人民政府进行最终审批。县级人民政府会根据相关法律法规、规划要求及程序规范进行审批，并出具审批文件。
三、村委会未经政府审批出具宅基地申请的后果
批准文件无效：
- 如果村委会未经政府审批擅自出具宅基地申请批准文件，该文件是无效的。因为宅基地的审批权属于县级人民政府，村委会的批准行为超越了其职权范围。
可能面临法律责任：
- 村委会未经政府审批擅自批准宅基地，可能构成非法批准占用土地的行为。根据《土地管理法》的相关规定，这样的批准行为可能面临相应的法律责任，包括被撤销批准文件、对相关责任人员进行处分等。
四、建议与提醒
遵循法定程序：
- 村民在申请宅基地时，应严格按照法定程序进行，先向村委会提出申请，经过公示、上报、审核等环节后，最终由县级人民政府进行审批。
了解相关法律法规：
- 村民应了解宅基地申请的相关法律法规和政策要求，确保自己的申请符合规定条件，避免因不了解规定而导致申请被驳回或面临法律责任。
及时咨询与维权：
- 如果村民在申请宅基地过程中遇到问题或认为自己的合法权益受到侵害，可以及时向我咨询或寻求法律援助，通过法律途径维护自己的权益。
综上所述，村委会出具的宅基地申请不经政府审批是不合法的。村民在申请宅基地时，应遵循法定程序，了解相关法律法规和政策要求，并及时咨询与维权。