电动自行车撞到汽车，在以下情况下会构成肇事，并可能承担相应的法律责任：
违反交通法规导致事故：
- 如果电动自行车驾驶员在行驶过程中违反了交通法规，如闯红灯、逆行、超速、未按规定让行等，并且这些违规行为直接导致了与汽车的碰撞事故，那么电动自行车驾驶员的行为就构成了肇事。在这种情况下，驾驶员需要承担事故的主要或全部责任，并可能面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任（如果构成犯罪的话）。
造成人身伤亡或财产损失：
- 肇事行为通常伴随着对他人人身或财产的损害。如果电动自行车撞到汽车后，造成了汽车损坏、车内人员受伤或死亡等后果，那么电动自行车驾驶员的行为就明确构成了肇事。此时，驾驶员不仅需要承担民事赔偿责任，还可能因违反交通法规而受到行政处罚。
存在过错且过错与事故有因果关系：
- 在判断是否构成肇事时，还需要考虑电动自行车驾驶员是否存在过错，以及这种过错是否与事故的发生有因果关系。如果驾驶员存在疏忽大意或过于自信等过错，并且这种过错直接导致了事故的发生，那么驾驶员的行为就构成了肇事。
具体法律后果分析：
民事赔偿责任：
- 无论电动自行车是否属于机动车范畴，只要其撞到汽车并造成了损害，驾驶员都需要承担民事赔偿责任。这包括赔偿汽车的维修费用、车内人员的医疗费用、误工费用等。
行政处罚：
- 如果电动自行车驾驶员违反了交通法规，如闯红灯、逆行等，并且这些违规行为被交通管理部门查实，那么驾驶员可能会受到行政处罚，如罚款、扣分、暂扣或吊销驾驶证等。
刑事责任：
- 在极少数情况下，如果电动自行车驾驶员的肇事行为构成了犯罪，如交通肇事罪或过失致人死亡（重伤）罪等，那么驾驶员可能需要承担刑事责任。这通常发生在肇事行为导致了严重后果，如多人伤亡或重大财产损失，并且驾驶员存在故意或重大过失的情况下。
建议与指导：
严格遵守交通法规：
- 电动自行车驾驶员应严格遵守交通法规，确保行车安全。这包括遵守交通信号灯、按规定车道行驶、不超速、不逆行等。
增强安全意识：
- 驾驶员应增强安全意识，时刻注意周围环境和其他交通参与者的动态。在行驶过程中，应保持警惕，避免分心或疲劳驾驶。
及时处理事故：
- 如果不幸发生了事故，电动自行车驾驶员应及时停车、保护现场、抢救受伤人员，并迅速报告交警或公安机关交通管理部门。切勿逃逸或隐瞒事实真相，以免加重法律责任。
如有任何关于交通运输事故责任的法律问题或疑虑，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。