在税务稽查案件，如反避税案件的行政诉讼中，确实主要由税务局承担举证责任，但并非绝对，具体如下：

1. 一般原则：举证责任倒置

   • 在行政诉讼中，遵循“被告对作出的行政行为负有举证责任”的基本原则。这意味着，税务局作为行政机关，在反避税等税务稽查案件中，需要对其作出的具体行政行为（如调整应纳税额、认定避税行为等）提供充分的证据支持。
   • 税务局需要证明其行政行为的合法性、合理性以及事实依据的充分性。如果税务局无法提供足够的证据，或者提供的证据不足以支持其行政行为，那么法院可能会撤销或变更该行政行为。

2. 例外情况：原告也需承担部分举证责任

   • 虽然举证责任主要在税务局，但在某些情况下，原告（即纳税人）也需要承担一定的举证责任。例如，如果纳税人主张税务局的行政行为侵犯了其合法权益，那么纳税人需要提供初步证据证明其主张的合理性。
   • 在反避税案件中，如果纳税人认为税务局的调整缺乏事实依据或法律依据，纳税人可以提供相关证据来支持其观点，如交易合同、财务记录等。然而，这并不改变举证责任的主要分配，即税务局仍需对其行政行为的合法性承担主要举证责任。

3. 具体案件中的举证责任分配

   • 在实际案件中，举证责任的分配可能会根据具体案情和法院的判断而有所调整。例如，如果税务局提出的证据存在瑕疵或不足，而纳税人能够提供相反证据或合理质疑税务局的证据，那么法院可能会要求税务局进一步补充证据或承担不利后果。
   • 此外，如果案件涉及复杂的技术问题或专业判断，法院可能会要求双方提供专家意见或进行鉴定，以辅助法院对案件事实的认定。

建议：

• 对于纳税人而言，在面对税务稽查或反避税调查时，应积极配合税务局的工作，同时保留好相关证据和资料，以备不时之需。如果认为税务局的行政行为存在不当之处，可以及时寻求法律帮助，通过行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
• 对于税务局而言，在作出具体行政行为时，应确保有充分的事实依据和法律依据，并妥善保存相关证据和资料。在行政诉讼中，应积极应诉，提供充分的证据支持其行政行为的合法性。

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