关于体制内的人是否能签推广协议的问题，这主要取决于具体的推广协议性质以及体制内人员所在单位的相关规定和政策。不过，我可以根据您提供的参考信息，结合一般情况，给出一些分析和建议。

首先，从您提供的阜城县农业农村局关于农技推广服务特聘人员的招募公告中，我们可以明确看到一点：农业系统体制内在岗人员不纳入特聘农技员招募范围。这意味着，在这个特定的农技推广服务项目中，体制内的人员是不被允许作为特聘人员签订推广协议的。

然而，这并不意味着所有体制内的人员都不能签订任何形式的推广协议。这主要取决于以下几个因素：

1. 推广协议的性质：如果推广协议是与体制内人员所在单位的工作职责直接相关，且得到了单位的明确授权和批准，那么体制内人员是可以签订的。但如果推广协议与单位工作无直接关联，或者可能产生利益冲突，那么单位可能会限制或禁止签订。

2. 单位的规定和政策：不同单位对于体制内人员签订外部协议可能有不同的规定和政策。有些单位可能允许体制内人员在不影响本职工作的前提下，参与一些外部推广活动；而有些单位则可能严格禁止。

3. 个人职责和利益冲突：体制内人员在签订推广协议时，还需要考虑个人职责和利益冲突的问题。如果推广协议可能与其在单位内的职责产生冲突，或者可能引发利益输送等不正当行为，那么应该避免签订。

建议：

• 如果您是体制内人员，且有意签订推广协议，首先应该仔细阅读并理解所在单位的相关规定和政策。
• 如果不确定是否可以签订，或者对相关规定有疑问，建议咨询所在单位的人事部门或法律顾问，以获取明确的指导和建议。
• 在签订推广协议前，还应该仔细评估协议内容，确保不会与个人职责产生冲突，也不会引发利益冲突等不正当行为。

综上所述，体制内人员是否能签推广协议并没有一个绝对的答案，而是需要根据具体情况进行判断和决策。希望这些分析和建议能对您有所帮助。