化妆品超备案范围宣传功效，既属于虚假宣传，也属于违规宣传。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律定义与性质
虚假宣传：
- 根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条，经营者不得对其商品的性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。化妆品超备案范围宣传功效，即是对化妆品功能的夸大或虚假宣传，误导消费者认为该化妆品具有未备案或未证实的功效，从而构成虚假宣传。
违规宣传：
- 化妆品的宣传必须遵守相关法律法规和监管要求，包括备案制度。超备案范围宣传功效，违反了化妆品宣传的合规性要求，即未按照备案的内容进行宣传，因此也属于违规宣传。
二、法律责任与后果
行政责任：
- 根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条，经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。
- 同时，根据《中华人民共和国广告法》第五十五条，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以罚款，情节严重的，可以吊销营业执照。
- 此外，《化妆品监督管理条例》也规定了未按规定公布功效宣称依据的处罚措施，包括警告、罚款等。
民事责任：
- 若虚假宣传导致消费者合法权益受损，如购买了无效或有害的化妆品，经营者需承担民事赔偿责任，包括退还购买费用、赔偿损失等。
刑事责任：
- 对于情节特别严重的虚假宣传行为，如非法经营数额巨大、造成严重后果等，可能触犯刑法，构成虚假广告罪或生产、销售伪劣产品罪，面临刑事处罚。
三、实际案例与启示
- 在实际案例中，已有化妆品企业因超备案范围宣传功效而被监管部门处罚的先例。这些案例表明，化妆品企业必须严格遵守相关法律法规和监管要求，确保宣传内容的真实性、科学性和准确性。
- 对于消费者而言，在购买化妆品时也应保持理性，仔细辨别宣传信息的真伪。可以通过查询化妆品的备案信息、查看产品评价、咨询专业人士等方式，了解产品的真实情况和功效宣称的依据，从而做出明智的购买决策。
四、建议与措施
化妆品企业：
- 应严格遵守相关法律法规和监管要求，确保宣传内容的真实性、科学性和准确性。
- 在宣传化妆品功效时，应有充分的科学依据支持，并避免使用夸大、虚假或引人误解的言辞。
- 应建立健全内部管理制度，加强对广告宣传的审核和监督，以防止虚假宣传行为的发生。
消费者：
- 在购买化妆品时，应仔细辨别宣传信息的真伪，不轻信夸大其词的广告。
- 可以通过查询化妆品的备案信息、查看产品评价、咨询专业人士等方式，了解产品的真实情况和功效宣称的依据。
- 如发现虚假宣传行为，应及时向相关部门举报，以维护自身及广大消费者的合法权益。
综上所述，化妆品超备案范围宣传功效既属于虚假宣传，也属于违规宣传，将面临行政责任、民事责任乃至刑事责任的法律后果。因此，化妆品企业和消费者都应严格遵守相关法律法规和监管要求，确保宣传内容的真实性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。