劳动仲裁中，当事人确实可以委托不是律师的人作为代理人参与仲裁活动。以下是对这一问题的详细解析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十四条的规定：“当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。”这一条款明确赋予了当事人在劳动仲裁中委托代理人的权利。

二、可委托的代理人范围

在劳动仲裁中，当事人可以委托的代理人范围广泛，包括但不限于：

1. 律师：具备深厚的法律知识和丰富的诉讼经验，能够全面分析案件，制定有效的仲裁策略。
2. 基层法律服务工作者：熟悉当地法律法规和司法实践，提供贴近实际的法律帮助。
3. 当事人的近亲属（如配偶、父母、子女等）：了解案件情况，出于亲情关心，能全力支持并协助当事人。
4. 有关社会团体或所在单位推荐的人（如工会推荐的人员）：具有公信力和社会责任感，可能在调解、沟通上有优势。
5. 有正当理由并经劳动争议仲裁委员会许可的其他公民：包括取得法律职业资格证或律师资格证的公民等，具备专业法律知识。

三、委托代理的手续

1. 签署授权委托书：明确委托事项和代理权限，如代为提交证据、进行辩论、承认或放弃仲裁请求等。这是确保代理行为合法有效的关键步骤。
2. 提交相关材料：向劳动仲裁委员会提交授权委托书、代理人的身份证明及必要的资格证件复印件（如律师执业证，若委托的是律师）。

四、委托代理的意义

1. 专业维护权益：代理人运用专业知识，提高仲裁参与的效率和效果，增加胜诉可能性。非律师代理人若具备相关法律知识或经验，同样能在仲裁过程中发挥重要作用。
2. 减轻当事人负担：由代理人处理繁琐的法律程序，当事人可以更专注于自身事务，减少因不熟悉法律程序而产生的焦虑和压力。

五、注意事项

1. 选择合适的代理人：当事人应根据自身情况和案件需要，合理选择代理人。若选择非律师代理人，应确保其具备相应的法律知识或经验，能够胜任代理工作。
2. 明确委托事项和权限：在签署授权委托书时，应仔细阅读并理解委托事项和权限的条款，确保自己对代理人的代理范围有清晰的认识。
3. 保持密切沟通：与代理人保持定期且有效的沟通，及时提供案件相关的新证据和信息，以便代理人能够及时调整策略，更好地维护当事人的利益。

示例说明：

假设张先生因劳动纠纷需要申请劳动仲裁，但他对法律程序不熟悉，且工作繁忙无法亲自处理。此时，张先生可以选择委托他的朋友李先生（具备法律职业资格证）作为代理人参与仲裁活动。张先生需要与李先生签署授权委托书，明确委托事项和权限，并向劳动仲裁委员会提交相关材料。在仲裁过程中，李先生将代表张先生进行陈述、辩论等法律行为，维护张先生的合法权益。

综上所述，劳动仲裁中委托不是律师的人作为代理人是合法且可行的。当事人应根据自身情况和案件需要，合理选择代理人并办理相关委托手续，以确保在仲裁过程中得到专业、有效的法律支持。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。