“以租代征”是一种违法违规的土地使用行为，它绕过了合法的土地征收和农用地转用审批程序，直接将农用地用于非农业建设，这种行为严重违反了《土地管理法》等法律法规，破坏了土地利用规划和耕地保护制度。针对这种行为，国家有一系列明确的处理措施，同时，作为个人或集体，在遇到此类违法行为时，也有相应的维权策略。

国家处理“以租代征”的措施

1. 制止和查处违法违规行为：

   • 自然资源主管部门一旦发现“以租代征”行为，会立即责令相关单位或个人停止违法行为，防止土地资源进一步被破坏和非法占用。
   • 对涉及的违法主体进行立案调查，查清违法事实、性质、涉及土地面积和地类等情况，依法作出行政处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除违法建筑、恢复土地原状、没收违法所得等。
   • 若行为情节严重，触犯刑法，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役及罚金等处罚。

2. 恢复土地原状或完善用地手续：

   • 对于不符合土地利用总体规划、无法合法化的项目，要求违法主体拆除违法建筑，恢复土地为农用地原状，交由原土地使用者继续耕种。
   • 对于符合规划和政策要求的项目，若符合补办条件，可依法依规完善用地手续，但需进行农用地转用和土地征收审批，并缴纳相关税费。

3. 加强监管和预防机制：

   • 建立健全执法监察体系，加强日常巡查和动态监测，利用现代技术手段提高执法效率，及时发现和制止违法行为。
   • 广泛宣传土地管理法律法规，提高公众法律意识，认识“以租代征”的违法性和危害性，自觉遵守规定。
   • 完善土地流转制度，加强管理和服务，引导土地依法、自愿、有偿、有序流转，明确用途管制，严禁将流转土地用于非农业建设。

4. 保障农民权益：

   • 政府在处理“以租代征”问题时，会特别关注农民权益，对因此受损的农民给予补偿和救助，确保其基本生活不受影响，维护社会和谐稳定。

个人或集体遇到“以租代征”的维权策略

1. 明确违法性，坚定维权决心：

   • 首先，要明确“以租代征”行为违反了相关法律法规，是非法行为，因此应坚决维护自己的土地权益。

2. 全面收集证据，构建坚实基础：

   • 保留所有与土地出租或征收相关的文件、合同、通知、政府文件及会议纪要等书面材料。
   • 对土地现状、施工情况及沟通协商过程进行拍照、录像，特别是土地上进行的非农建设活动。
   • 获取与该土地相关的其他村民、邻居的证言，他们可能见证了土地租赁及后续使用过程中的重要事实。

3. 咨询专业律师，制定精准策略：

   • 寻求熟悉土地法和相关法律法规的专业律师帮助，评估案件情况，提供法律建议，并制定合适的应对策略。

4. 向相关部门举报，推动问题解决：

   • 向当地国土资源部门提交详细的书面说明及证据，要求其对以租代征行为进行查处。
   • 若当地国土资源部门未能有效处理，可向上一级人民政府或上级国土资源部门进行信访、举报，甚至向纪检监察机关举报政府工作人员的违法违纪行为。

5. 通过法律途径维权，确保合法权益：

   • 针对政府部门作出的与以租代征相关的行政行为，可在规定期限内向上一级行政机关申请行政复议。
   • 若行政复议未果或对行政行为直接不服，可依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
   • 若因以租代征行为导致民事权益受损，如土地租赁合同无效造成经济损失，可向人民法院提起民事诉讼，要求责任方承担民事赔偿责任。

6. 参与公众监督，推动政策完善：

   • 在维权的同时，关注当地的土地政策和法规变化，积极参与公众监督活动，通过合法途径表达意见和诉求，推动政府加强对土地管理的监管力度。

综上所述，“以租代征”行为必须依法予以制止和查处。作为个人或集体，在遇到此类违法行为时，应明确其违法性，全面收集证据，咨询专业律师，向相关部门举报，并通过法律途径维权。同时，积极参与公众监督，共同推动土地管理政策的完善和执行力度的加强。