在行政处罚前要求召开听证会时，听证会的参与人员及其权限有明确的规定，具体如下：
一、听证会参与人员
听证主持人：
- 由行政机关指定的非本案调查人员担任，以确保听证的公正性。
- 主持人的职责包括宣布听证开始、介绍参与人员、告知当事人权利和义务、询问是否提出回避申请、维持听证秩序等。
当事人：
- 可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加。
- 当事人或其代理人有权进行申辩和质证，提出证明自己无违法行为或违法行为较轻的证据，对调查人员提出的证据进行质疑和反驳。
- 当事人有权在听证过程中进行辩论，并在辩论结束后有最后陈述的权利。
调查人员：
- 负责陈述当事人违法的事实、证据和行政处罚建议及法律依据。
- 调查人员需接受当事人或其代理人的质证和反驳，并就相关问题进行解释和说明。
其他相关人员：
- 根据案件需要，行政机关可以通知其他与案件有关的人员参加听证，如证人、鉴定人等。
- 这些人员需按照听证主持人的要求，提供与案件相关的证据或说明。
二、听证会参与人员的权限
听证主持人的权限：
- 有权决定听证的开始、暂停、终止等程序事项。
- 有权对违反听证秩序的行为进行制止和处理，如警告、责令退出听证等。
- 有权就案件事实、证据、法律适用等问题向当事人、调查人员或其他相关人员提问。
当事人的权限：
- 有权了解听证的具体内容、程序和相关法律规定。
- 有权在听证过程中提出自己的意见和主张，并提供相关证据支持。
- 有权对调查人员提出的证据进行质证和反驳，并申请调取新的证据或要求重新鉴定、勘验等。
- 有权在听证结束后对听证笔录进行核对和确认，并在笔录上签字或盖章。若拒绝签字或盖章，应在笔录中注明原因。
调查人员的权限：
- 有权在听证过程中陈述案件事实、证据和行政处罚建议及法律依据。
- 有权对当事人或其代理人提出的质疑和反驳进行解释和说明。
- 在必要时，可以申请调取新的证据或要求重新鉴定、勘验等，以支持自己的主张。
三、实际操作建议
提前准备：
- 当事人在收到听证通知后，应提前准备相关证据材料，以便在听证会上有效维护自己的合法权益。
- 可以咨询专业律师或相关机构，了解听证的具体程序和要求，以及可能涉及的法律问题。
积极参与：
- 当事人应按时参加听证，并积极参与听证过程，充分行使自己的权利。
- 在听证过程中，应保持冷静和理性，避免情绪化行为影响听证效果。
遵守程序：
- 当事人应遵守听证程序的规定，按照听证主持人的要求进行陈述、申辩和质证等。
- 若对听证程序有异议或建议，可以在听证过程中提出或向行政机关反映。
总结来说，听证会的参与人员及其权限在行政处罚法中有着明确的规定。当事人在面临行政处罚时，应充分了解自己的听证权利，并根据具体情况决定是否提出听证要求。同时，要注意遵守相关法律法规和程序规定，以确保自身权益得到有效保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。