结论：有烟草营业执照但未取得烟草专卖零售许可证而卖烟丝，仍然是犯法的行为。

详细分析：

1. 烟草专卖零售许可证的必要性：

   • 根据《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条的规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，必须依法取得烟草专卖零售许可证。这一要求是强制性的，无论是否已经取得营业执照，都必须满足。
   • 烟草专卖零售许可证是经营烟草制品的法定凭证，没有这一证件，任何单位或个人都不得从事烟草制品的零售业务。

2. 违法行为的法律后果：

   • 若未取得烟草专卖零售许可证而擅自经营烟草制品零售业务，包括卖烟丝，将由工商行政管理部门（或根据其与烟草专卖行政主管部门的协作机制）责令停止经营，没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。
   • 此外，如果同时未取得营业执照，还可能违反《无证无照经营查处办法》，面临工商行政管理部门的其他处罚，如责令停止违法行为、没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。

3. 综合建议：

   • 对于已经取得烟草营业执照但尚未取得烟草专卖零售许可证的单位或个人，应尽快向当地烟草专卖行政主管部门申请办理烟草专卖零售许可证，以确保合法经营。
   • 在申请过程中，应了解并遵守相关的法律法规和申请流程，确保申请材料的真实性和完整性。
   • 同时，也提醒广大消费者在购买烟草制品时，应选择具有合法证照的经营场所，以保障自身权益和消费安全。

进一步思考：

• 烟草制品的经营受到严格的法律监管，这是为了维护市场秩序、保护消费者权益以及保障国家税收。因此，任何从事烟草制品经营活动的单位或个人，都必须严格遵守相关法律法规，确保合法经营。
• 如果您在烟草制品经营过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。