在高速堵车时交警拍照，是否处罚及如何处罚需分情况讨论，具体如下：

1. 若堵车因交通事故引发，且驾驶员存在违法行为
   若堵车是由交通事故导致，且交警通过拍照固定证据证明驾驶员存在违法行为（如违规变道、超速、未保持安全距离等），则可能根据《道路交通安全法》及实施条例对驾驶员进行处罚。处罚措施包括但不限于警告、罚款、扣分，具体根据违法行为的性质和严重程度决定。例如，违规变道可能面临200元罚款并扣3分；超速则根据超速比例不同，罚款和扣分标准也不同。

2. 若堵车因道路施工、恶劣天气等不可抗力因素导致，且驾驶员无违法行为
   若堵车是由道路施工、交通事故（非驾驶员责任）、恶劣天气等不可抗力因素导致，且驾驶员在堵车过程中未实施任何违法行为（如占用应急车道、逆行等），则交警拍照通常仅用于记录现场情况或交通流量监测，不会对驾驶员进行处罚。

3. 若驾驶员在堵车时实施违法行为（如占用应急车道、逆行、加塞等）
   若驾驶员在堵车过程中实施了占用应急车道、逆行、加塞等违法行为，交警拍照将作为违法证据，驾驶员将面临严厉处罚。例如：

   • 占用应急车道：根据《道路交通安全法》第九十条，非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶或停车的，罚款200元并扣6分；
   • 逆行或倒车：根据《道路交通安全法》第九十条，在高速公路上逆行或倒车的，罚款200元并扣12分；
   • 加塞：根据《道路交通安全法》第四十五条，遇前方机动车停车排队或缓慢行驶时，借道超车或占用对面车道、穿插等候车辆的，罚款200元并扣2分。

建议：
若您因高速堵车被交警拍照并收到处罚通知，可先核对处罚依据是否合法合理。若对处罚有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将结合事实和法律为您详细分析。